Решение № 02-6121/2025 02-6121/2025~М-4815/2025 2-6121/2025 М-4815/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 02-6121/2025

УИД:77RS0009-02-2025-009388-85

Дело № 2 - 6121/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва 23 декабря 2025 года

Зюзинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.В., при секретаре судебного заседания Абрамовой Р.С., с участием прокурора Дупляковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арбитражного суда города Москвы к Жбанковой Юлии Валерьевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный суд города Москвы обратился в суд с иском, просит признать Жбанкову Ю.В. утратившей право пользования служебным жилым помещением, находящимся на праве оперативного управления Арбитражного суда города Москвы и отнесенного к специализированному жилищному фонду, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер ...; выселить Жбанкову Ю.В. из указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 21.02.2020 между Арбитражным судом г.Москвы и Жбанковой Ю.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 13, по условиям которого Жбанковой Ю.В. было предоставлено во временное владение и пользование служебное жилое помещение, находящееся на праве оперативного управления Арбитражного суда г.Москвы и отнесенное к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения ТУ Росимущества в г.Москве от 24.08.2018 № 1171, состоящее из квартиры общей площадью 41,9 кв.м, кадастровый номер ..., расположенное по адресу: адрес. Данное жилое помещение передано Жбанковой Ю.В. 21.02.2020. Договор был заключен на срок полномочий судьи Арбитражного суда г.Москвы Жбанковой Ю.В. Согласно абз.«г» пп.4.5 п.4 договора он прекращает свое действие в связи с прекращением полномочий судьи Арбитражного суда г.Москвы. Решением Квалификационной коллегии судей города Москвы от 16.05.025 в соответствии со ст.12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судья Арбитражного суда г.Москвы Жбанкова Ю.В. привлечена к дисциплинарной ответственности и на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи Арбитражного суда г.Москвы с лишением третьего квалификационного класса. Приказом Председателя Арбитражного суда г.Москвы от 16.05.2025 Жбанкова Ю.В. освобождена от должности судьи данного суда. В связи с чем право Жбанковой Ю.В. на временное владение и пользование служебным жилым помещением прекращено 16.05.2025. От освобождения служебного жилого помещения Жбанкова Ю.В. в добровольном порядке уклонилась.

В судебном заседании с 19.12.2025 был объявлен перерыв до 23.12.2025.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Ответчик Жбанкова Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика Жбанковой Ю.В. против иска возражал, указав, что предоставленное в пользование жилое помещение является единственным жильем для ответчика; 16.05.2022 у ответчика возникло право на приобретение данного жилого помещения в собственность, однако, поставив Жбанкову Ю.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления служебного жилья в собственность, жилищная комиссия Арбитражного суда города Москвы решение о передаче жилого помещения в собственность Жбанковой Ю.В. не приняла, сведения о судьбе поданных Жбанковой Ю.В. заявлений отсутствуют. Предъявленные к Жбанковой Ю.В. требования незаконны, поскольку отсутствуют доказательства наличия полномочий у заместителя руководителя ТУ Росимущества в г.Москве фио на подписание распоряжения от 24.08.2018 № 1171 об отнесении переданного Жбанковой Ю.В. жилого помещения к специализированному жилищному фонду. При этом спорное жилое помещение на момент издания распоряжения было предоставлено по договору социального найма, в связи с чем не могло быть отнесено к специализированному жилищному фонду. Согласно выписке из ЕГРН от 09.10.2025 в разделе 1 «Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования» не зарегистрированы и отсутствуют данные об отнесении к служебному жилому помещению жилого помещения по адресу: адрес. Истцом не соблюден порядок уведомления ответчика об освобождении занимаемого жилого помещения, заключенный между сторонами договор не прекратил свое действие, оснований для признания Жбанковой Ю.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением и ее выселения не имеется.

Представители третьих лиц ТУ Росимущества в г.Москве, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явились, третьи лица извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства с указанием уважительности причин неявки их представителей не просили.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование о выселении подлежит удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 21.02.2020 между Арбитражным судом города Москвы и Жбанковой Ю.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 13, по условиям которого Жбанковой Ю.В. было предоставлено во временное владение и пользование служебное жилое помещение, находящееся на праве оперативного управления Арбитражного суда г.Москвы и отнесенное к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения ТУ Росимущества в г.Москве от 24.08.2018 № 1171, состоящее из квартиры общей площадью 41,9 кв.м, кадастровый номер ..., расположенное по адресу: адрес.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абзацу 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

В соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 30 октября 2018 г. № 375-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статью 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата) (пункт 1).

Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность (пункт 2).

Порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации для судей Верховного Суда Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов (пункт 27 статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").

Согласно ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (п.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (п.2).

Согласно ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (п.1).

Пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

На основании ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (п.1). Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (п.3).

На момент предоставления Жбанковой Ю.В. спорного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения специальный порядок обеспечения судей жилыми помещениями отсутствовал.

В соответствии с п.1.2 заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения спорное жилое помещение было предоставлено ответчику в связи с постановкой на учет для улучшения жилищных условий на основании протокола от 16.04.2018 № 15 заседания жилищной комиссии Арбитражного суда города Москвы.

Согласно п.1.5 договора он был заключен на срок полномочий судьи Арбитражного суда города Москвы Жбанковой Ю.В.

На основании пп.«г» п.4.5 договора он прекращает свое действие в связи с прекращением полномочий судьи Арбитражного суда города Москвы.

Согласно п.4.6 договора в случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение. В случае отказа освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

21.02.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, передано Жбанковой Ю.В. 21.02.2020, о чем составлен акт приема-передачи служебного жилого помещения.

Решением Квалификационной коллегии судей города Москвы от 16.05.2025 в соответствии со ст.12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка судья Арбитражного суда города Москвы Жбанкова фио привлечена к дисциплинарной ответственности и на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи Арбитражного суда города Москвы с лишением третьего квалификационного класса.

Приказом Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2025 Жбанкова Ю.В. освобождена от должности судьи Арбитражного суда города Москвы 16 мая 2025 года в связи с совершением судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Решением жилищной комиссии Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2025 Жбанкова Ю.В. снята с учета в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления служебного жилого помещения в собственность, также принято решение о расторжении договора найма служебного жилого помещения № 13 от 21.02.2020 с принятием у Жбанковой Ю.В. служебного жилого помещения по акту приема-передачи до 16.06.2026 включительно.

От освобождения спорного жилого помещения в добровольном порядке ответчик Жбанкова Ю.В. отказалась.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Жбанковой Ю.В. в период занятия должности судьи по договору найма служебного жилого помещения, при этом 16.05.2025 полномочия Жбанковой Ю.В. как судьи Арбитражного суда города Москвы досрочно прекращены, что является основанием прекращения заключенного 21.02.2020 между сторонами договора найма служебного жилого помещения, Жбанкова Ю.В. снята с учета в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления служебного жилого помещения в собственность, основания для сохранения за ней права пользования спорным жилым помещением отсутствуют, Жбанкова Ю.В. не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, требования истца о признании Жбанковой Ю.В. утратившей право пользования служебным жилым помещением, находящимся на праве оперативного управления Арбитражного суда г.Москвы и отнесенным к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения ТУ Росимущества в г.Москве от 24.08.2018 № 1171, состоящим из квартиры общей площадью 41,9 кв.м, кадастровый номер ..., расположенной по адресу: адрес, и выселении Жбанковой Ю.В. из данного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих обоснованность и законность отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, основанием для отказа в иске не являются.

Управление федеральной собственностью в силу статьи 14 Федерального Конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" осуществляет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Таким образом, указанным постановлением высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации в пределах своих полномочий императивно установил правовой режим жилых помещений, приобретенных за счет целевых средств федерального бюджета, и являющихся собственностью Российской Федерации, как специализированных жилых помещений.

Данное постановление соответствует положению пункту 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правовой режим спорного жилого помещения как служебного жилого помещения государственного специализированного жилого фонда подтвержден распоряжением ТУ Росимущества в г.Москве от 24.08.2018 № 1171.

Сведения о признании данного распоряжения недействительным либо его отмене отсутствуют, основания сомневаться в том, что распоряжение было подписано должностным лицом, не имеющим полномочий на его подписание, также отсутствуют. Не представлено суду и доказательств того, что собственник спорного жилого помещения - Российская Федерация в лице уполномоченных органов дал согласие на изменение правового режима спорного жилого помещения.

Заключенный между сторонами договор договором социального найма спорного жилого помещения не является, поскольку основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления, к которому Арбитражный суд города Москвы, за которым закреплено спорное жилое помещение на праве оперативного управления, не относится; заключенный между сторонами договор, с учетом приведенных выше обстоятельств, является договором найма служебного жилого помещения.

Кроме того, суд отмечает, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к иному жилищному фонду для передачи его в собственность специального субъекта, нуждающегося в улучшении жилищных условий, законодательство не содержит.

Не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и довод ответчика о несоблюдении истцом предусмотренного п.1 ст.450.1 ГК РФ порядка уведомления об освобождении занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из материалов дела усматривается, что 18.06.2025 посредством почтовой связи по месту жительства Жбанковой Ю.В. по адресу спорного жилого помещения истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освобождения ответчиком спорного жилого помещения, которое было возвращено отделением почтовой связи по месту жительства Жбанковой Ю.В. с отметкой «за истечением срока хранения» 01.07.2025, что свидетельствует о выполнении истцом предусмотренного порядка уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, в то время как в силу ст.165.1 ГК РФ на ответчика возложена обязанность по обеспечению получения юридически значимых сообщений, также и в случае его временного отсутствия.

При этом довод ответчика о том, что подобное уведомление было направлено истцом посредством почтовой связи с указанием разряда «судебное», в то время как, по мнению ответчика, должно было быть направлено почтовой корреспонденцией без указания такого разряда, что позволяло ответчику получить соответствующее почтовое отправление в отделении почтовой связи в течение месячного срока, а не семидневного, не свидетельствует о нарушении истцом предусмотренного порядка уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета города Москвы государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 20 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арбитражного суда города Москвы к Жбанковой Юлии Валерьевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать Жбанкову Юлию Валерьевну утратившей право пользования служебным жилым помещением, находящимся на праве оперативного управления Арбитражного суда города Москвы и отнесенным к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения ТУ Росимущества в г.Москве от 24.08.2018 № 1171, расположенным по адресу: адрес, кадастровый номер ....

Выселить Жбанкову Юлию Валерьевну из служебного жилого помещения, находящегося на праве оперативного управления Арбитражного суда города Москвы и отнесенного к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения ТУ Росимущества в г.Москве от 24.08.2018 № 1171, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер ....

Взыскать со Жбанковой Юлии Валерьевны в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 20 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 13 марта 2026 года.

Судья Е.В.Тихонова