Решение № 2-4178/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-4178/2021

дело № 2-4178/2021

23RS0041-01-2020-017803-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Лейко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фона РФ в Прикубанском округе г. Краснодара о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управлению Пенсионного фона РФ в Прикубанском округе г. Краснодара с иском о признании незаконными решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара № 180000052917/662998/18 от 13.11.2018 г. в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии в связи лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периодов: с 27.09.2005г. по 26.10.2005., с 20.04.2010г. по 20.05.2010г., с 23.03.2015г. по 23.04.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14.04.2008г. по 06.05.2008г., с 07.05.2008г. по 21.05.2008г., с14.09.2008г. по 14.02.2009г. - нахождение в учебных отпусках; обязании включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды: с 27.09.2005г. по 26.10.2005г., с 20.04.2010г. по 20.05.2010г., с 23.03.2015г. по 23.04.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 14.04.2008г. по 06.05.2008., с 07.05.2008г. по 21.05.2008., с 14.09.2008г. по 14.02.2009г. - нахождение в учебных отпусках в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязании назначить страховую пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с 02.01.2020г.

В обоснование требований указано, что 19.05.2018 г., истица обратилась с заявлением в управление УПФР в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 30 летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

13.11. 2018г. решением № 180000052917/662998/18 ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на дату обращения, специальный стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет 27 лет 2 месяца 6 дней.

УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения следующие периоды (1 год 2 месяц 1 день в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев):

- с 27.09.2005г. по 26.10.2005г., с 20.04.2010г. по 20.05.2010г., с 23.03.2015г. по 23.04.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации (4 месяца 18 дней (138 дней) в льготном исчислении исходя из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев работы);

- с 14.04.2008г. по 06.05.2008г., с 07.05.2008г. по 21.05.2008г., с14.09.2008г. по 14.02.2009г. - нахождение в учебных отпусках (9 месяцев 13 дней (283 дня) в льготном исчислении исходя из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев работы).

Истица считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими мое законное право на досрочное пенсионное обеспечение, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО5 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, представили уточнения исковых требований.

Просили признать незаконными решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара № 180000052917/662998/18 от 13.11.2018 года и № 2000000237422/477911/20 от 11.08.2020г. в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии в связи лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периодов: с 27.09.2005г. по 26.10.2005., с 20.04.2010г. по 20.05.2010г., с 23.03.2015г. по 23.04.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14.04.2008г. по 06.05.2008г., с 07.05.2008г. по 21.05.2008г., с14.09.2008г. по 14.02.2009г. - нахождение в учебных отпусках; обязать включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды: с 27.09.2005г. по 26.10.2005г., с 20.04.2010г. по 20.05.2010г., с 23.03.2015г. по 23.04.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 14.04.2008г. по 06.05.2008., с 07.05.2008г. по 21.05.2008., с 14.09.2008г. по 14.02.2009г. - нахождение в учебных отпусках в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать назначить страховую пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. со 02.01.2020г.

Представитель ответчика - ФИО6, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, представила письменный отзыв, в котором указала, что ФИО1 обратилась заявлением № 477911/20 от 22.04.2020 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной, и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставила трудовую книжку №, выданную 20.10.1988 г., справки, уточняющие особый характер работы № 38-ок от 14.05.2020 года, № 306 от 09.07.2020 года.

На основании предоставленных документов, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ период работы с 20.05.2018 г. по 01.07.2019 г. в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Краснодарской городской клинической больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев был засчитан в специальный стаж. Не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с 27.09.2005 по 26.10.2005, 20.04.2010 по 20.05.2010, 23.03.2015 по 23.04.2015, т.к. в соответствии с пп.4 и 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды отпусков без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах с отрывом от производства в числе периодов, засчитываемых в специальный стаж, Правилами не предусмотрены, поэтому зачету в специальный стаж не подлежат. При этом в соответствии с пунктом 5 Правил в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в указанный стаж иных периодов Правилами не предусмотрено.

Соответственно не предусмотрено включение в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках.

Кроме того, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №2 258н, прямо предусмотрено, что периоды работы, имевшие место после регистрации в системе персонифицированного учета подтверждаются сведениями персонифицированного учета. Истица была зарегистрирована в системе персонифицированного учета 15.09.1998 г. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды указаны работодателем без кода льготной профессии. Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обоснованно не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Требования истицы о включении в специальный стаж учебных отпусков безосновательны. По документам отказного пенсионного дела ФИО1 не учтены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 14.04.2008 по 06.05.2008, 06.05.2008 по 21.05.2008, 14.09.2008 по 14.02.2009. Согласно справке № 220 от 22.05.2017 г. выданной работодателем, в вышеуказанные периоды работы истица находилась в учебных отпусках. Действующей в настоящее время редакцией пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска, предусмотренные ранее статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде РФ от 09.12.1971 г., а в настоящее время статьями 173-176 Трудового кодекса РФ, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образованием (обучением), с сохранением средней заработной платы. В связи с этим, данные отпуска не являются ежегодными, то есть не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 КЗоТ РФ и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса РФ, что не дает основания для включения периодов учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ. Действующая редакция п. 5 Правил, до 30.06.2007 г. утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не конкретизировала виды дополнительных отпусков, которые могли быть включены в стаж на соответствующих видах работ, то есть не дифференцировала учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, учитывая нормы п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды учебных отпусков, имевших место до 30.06.2007 г., могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Поскольку истица находилась в учебных отпусках после 30.06.2007 г., оснований для включения указанных период в специальный стаж не имеется. Кроме того, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» период с 14.04.2008 по 06.05.2008, 06.05.2008 по 21.05.2008, 14.09.2008 по 14.02.2009 работодатель не относит к льготной работе. Данные периоды указаны, как учебный отпуск. Оснований для включения вышеназванных периодов работы в специальный стаж нет. Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках обоснованно не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. С учетом спорных периодов право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет с даты подачи заявления 22.04.2020 г. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано правомерно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, продолжительностью 30 лет.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 19.05.2018 года обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о назначении мне досрочной страховой пенсии в связи с достижением 30 летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

13.11. 2018г. решением № 180000052917/662998/18 истцу было отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что по состоянию на дату обращения, ее специальный стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составил 27 лет 2 месяца 6 дней, так как ответчик отказ включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в связи лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения следующие периоды (1 год 2 месяц 1 день в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев):

- с 27.09.2005г. по 26.10.2005г., с 20.04.2010г. по 20.05.2010г., с 23.03.2015г. по 23.04.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации (4 месяца 18 дней (138 дней) в льготном исчислении исходя из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев работы);

- с 14.04.2008г. по 06.05.2008г., с 07.05.2008г. по 21.05.2008г., с14.09.2008г. по 14.02.2009г. - нахождение в учебных отпусках (9 месяцев 13 дней (283 дня) в льготном исчислении исходя из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев работы).

ФИО1 повторно обратилась заявлением № 477911/20 от 22.04.2020 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной, и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставила трудовую книжку №, выданную 20.10.1988 г., справки, уточняющие особый характер работы № 38-ок от 14.05.2020 года, № 306 от 09.07.2020 года.

На основании предоставленных документов, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ период работы с 20.05.2018 г. по 01.07.2019 г. в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения Краснодарской городской клинической больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев был засчитан в специальный стаж.

Не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с 27.09.2005 по 26.10.2005, 20.04.2010 по 20.05.2010, 23.03.2015 по 23.04.2015, со ссылкой на пп.4 и 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако, суд не может согласиться с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.3, 4 ст.30 Закона № 400 -ФЗ применяются:

- «Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 согласно которому применяются:

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности по 31.10.1999 г.;

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.;

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.01.2002 г. по настоящее время.

С 18.03.2021г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665» «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановление № 665 дополнено п. 31, предусматривающим при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включение в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах усовершенствования (профессиональной переподготовки, командировки) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 ТК РФ.

Таким образом, курсы усовершенствования (профессиональной переподготовки, командировки) являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем судом установлен, ответчиком не оспаривается. В указанные периоды истец работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность. Курсы повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая удовлетворение требований об обязании перерасчета пенсии, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение ей пенсии по старости со дня возникновения такого права, т.е. со 02.01.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фона РФ в Прикубанском округе г. Краснодара о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара № 180000052917/662998/18 от 13.11.2018г. и № 2000000237422/477911/20 от 11.08.2020г. в части исключения из специального стажа ФИО1, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии в связи лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периодов:

- с 27.09.2005г. по 26.10.2005., с 20.04.2010г. по 20.05.2010г., с 23.03.2015г. по 23.04.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 14.04.2008г. по 06.05.2008г., с 07.05.2008г. по 21.05.2008г., с 14.09.2008г. по 14.02.2009г. - нахождение в учебных отпусках.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фона РФ в Прикубанском округе г. Краснодара включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды:

- с 27.09.2005г. по 26.10.2005г., с 20.04.2010г. по 20.05.2010г., с 23.03.2015г. по 23.04.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 14.04.2008г. по 06.05.2008г., с 07.05.2008г. по 21.05.2008г., с14.09.2008г. по 14.02.2009г. - нахождение в учебных отпусках в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фона РФ в Прикубанском округе г. Краснодара назначить ФИО1 страховую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть со 02.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2021г.