Апелляционное определение № 33-905/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Ахтямова Э.С. УИД93RS0008-01-2024-000260-93

№ 33-905/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-2390/2025 по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что решением ОСФР по ДНР № от 26 июня 2024 года истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее по тексту – Закон Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV) ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, поскольку трудовая книжка не может быть учтена для расчета, на титульном листе отсутствует подпись ответственного лица работодателя.

Считает, что в страховой стаж необоснованно не включены период учебы с 1 сентября 1986 по 1 июля 1991 года в Воронежском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте, периоды работы: с 1 октября 1985 года по 20 августа 1986 года в Научно-исследовательском проектно-конструкторском и технологическом институте в должности чертежника, с 1 ноября 1989 года по 1 декабря 1990 года в Областном доме культуры профсоюзов в должности руководителя платного детского кружка «Малышок», с 15 ноября 1990 года по 30 апреля 1991 года в Рожд-Хавской средней школе в должности учителя английского языка, с 15 августа 1991 года по 18 августа 1992 года в Новоянисольской неполной средней школе в должности учителя английского языка, с 1 сентября 1992 года по 8 июля 2022 года в Мариупольском коммерческом техникуме в должности преподавателя английского языка, с 14 июня 2022 года по 16 августа 2022 года в Мариупольском коммерческом техникуме в должности начальника общего отдела, с 21 сентября 2022 года по 13 августа 2023 года в Мариупольском профессиональном лицее автотранспорта в должности методиста, с 16 августа 2023 года по настоящее время в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Мариупольская средняя школа «Невская» в должности учителя иностранного языка, поскольку в пенсионный орган были представлены все необходимые документы для назначения пенсии по возрасту, при этом работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просила установить факт принадлежности ФИО5 трудовой книжки №, признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от 26 июня 2024 года, обязать пенсионный орган зачесть в общий страховой стаж спорные периоды и назначить страховую пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV, с 13 мая 2024 года.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16 октября 2025 установлен факт принадлежности ФИО5 трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от 26 июня 2024 года.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО5 в соответствии со статьей 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV периоды работы: с 1 октября 1985 года по 20 августа 1986 года в Научно - исследовательском проектно - конструкторском и технологическом институте на должности чертежника, с 1 ноября 1989 года по 1 декабря 1990 года в Областном доме культуры профсоюзов на должности руководителя платного детского кружка «Малышок», с 15 ноября 1990 года по 30 апреля 1991 года в Рожд-Хавской средней школе на должности учителя английского языка, период обучения с 1 сентября 1986 года по 15 августа 1991 года в Воронежском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте на факультете иностранных языков, периоды работы с 15 августа 1991 года по 18 августа 1992 года в Новоянисольской неполной средней школе на должности учителя английского языка, работы с 1 сентября 1992 года по 31 августа 2019 года преподавателем английского языка в Мариупольском коммерческом техникуме (с учетом переименований - Мариупольский профессиональный колледж Донецкого национального университета экономики и торговли имени М. Туган - Барановского), с 1 сентября 2019 года по 8 июля 2022 года в Мариупольском коммерческом техникуме (с учетом переименований - Мариупольский профессиональный колледж Донецкого национального университета экономики и торговли имени М. Туган — Барановского) заместителем директора, с 14 июня 2022 года по 16 августа 2022 года в Мариупольском государственном университете им. А.И. Куинджи начальником общего отдела, с 21 сентября 2022 года по 13 августа 2023 года в Мариупольском профессиональном лицее автотранспорта на должности методиста, с 16 августа 2023 года по 31 августа 2023 года учителем иностранного языка в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Мариупольская средняя школа «Невская», с 1 сентября 2023 года по 13 мая 2024 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Мариупольская средняя школа «Невская» заместителем директора по учебно - воспитательной работе и назначить страховую пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV с 13 мая 2024 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указано, что пенсионным органом было принято обоснованное решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по возрасту по причине отсутствия требуемого страхового стажа, поскольку при оценке пенсионных прав истца было установлено, что трудовая книжка ФИО5 оформлена с нарушением Инструкции № 162.

Кроме того, суд первой инстанции обязал включить в страховой стаж истца период обучения с 1 сентября 1986 года по 15 августа 1991 года, однако согласно диплому, ФИО5 обучалась в педагогическом институте в период с 1 сентября 1986 года по 28 июня 1991 года.

Также, судом первой инстанции не учтено, что ФИО5 в период обучения осуществляла трудовую деятельность, а при подсчете страхового стажа, для назначения пенсии, при совпадении периода обучения и работы учитывается или период обучения или период работы, двойной учет одного периода не предусмотрен.

Суд также не учел, что на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года № 108 создана администрация г. Мариуполя, следовательно, датой прекращения трудовых отношений ФИО5 с Мариупольским коммерческим техникумом следует считать 31 марта 2022 года, а не 8 июля 2022 года.

У суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на пенсионный орган обязанности засчитать периоды работы в страховой стаж истца и пересчитать пенсию по возрасту, поскольку разрешение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и суд не может подменять собой уполномоченный орган исполнительной власти.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО5 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица и передачи телефонограммы. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 09.03.2023 № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01.03.2023, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01.01.2023 по 31.12.2027 достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1.01.2023.

Таким образом, к данным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV, право на пенсии по возрасту имеют лица после достижения 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» в редакции Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения при наличии страхового стажа не менее 15 лет имеют право на пенсию по возрасту по достижении возраста 55 лет и 6 месяцев.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст. 62 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 3 мая 2023 года №30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года № 108 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация г. Мариуполя.

В соответствии с абз.1 ч.1, ч.2, ч.4 ст.24 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (01 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 56 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.

В стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по договорам гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст.1 Закона Украины от 9 июля 2003 года №1 058-IV застрахованное лицо – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим законом подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и уплачивает (уплачивала) и/или за которое уплачиваются или уплачивались в установленном законом порядке страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Страхователи-работодатели и другие лица, которые в соответствии с законом уплачивают единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или являются плательщиками в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Закона Украины от 8 июля 2010 года № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» плательщиками единого взноса являются – работодатели: предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.

Исходя из вышеизложенного, законодательством обязанность по начислению уплате единого взноса возложена на работодателя. Работник не обязан осуществлять контроль по уплате страховых взносов, в связи с чем отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов не является ответственностью работника и не может являться основанием для отказа в зачете определенного периода работы в страховой стаж.

Как установлено абз.1 ч.1 ст.40 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при подтверждении справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 01 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) по любому – 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01 июля 2000 года независимо от перерывов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, определяется: 1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере <данные изъяты>.; 2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 01 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Аналогичный порядок оказания пенсионным органом содействия лицу, обратившемуся с заявлением о назначении пенсии, в получении документов, недостающих для назначения пенсии, предусмотрен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 20210 года № 546н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 года № 16п.

Судом установлено и из материалов дела следует, ФИО5 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 13 декабря 2022 года.

13 мая 2024 года истец обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту, в соответствии со статьей 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV.

Решением ОСФР по ДНР № от 26 июня 2024 года ФИО5 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно нормам ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV в связи с отсутствием страхового стажа, поскольку трудовая книжка не учтена для расчета стажа, так как на титульном листе отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Из трудовой книжки №, дата заполнения 26 сентября 1985 года, следует, что ФИО5 работала с 1 октября 1985 года по 20 августа 1986 года в Научно-исследовательском проектно-конструкторском и технологическом институте чертежником, с 1 ноября 1989 года по 1 декабря 1990 года в Областном доме культуры профсоюзов руководителем платного детского кружка «Малышок», с 15 ноября 1990 года по 30 апреля 1991 года в Рожд-Хавской средней школе учителем английского языка, обучалась с 1 сентября 1986 года по 15 августа 1991 года в Воронежском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте на факультете иностранных языков (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ), работала с 15 августа 1991 года по 18 августа 1992 года в Новоянисольской неполной средней школе учителем английского языка, с 1 сентября 1992 года по 31 августа 2019 года в Мариупольском коммерческом техникуме (с учетом переименований – Мариупольский профессиональный колледж Донецкого национального университета экономики и торговли имени М.Туган-Барановского) преподавателем английского языка, с 1 сентября 2019 года по 8 июля 2022 года в Мариупольском коммерческом техникуме с учетом переименований – Мариупольский профессиональный колледж Донецкого национального университета экономики и торговли имени М.Туган-Барановского) заместителем директора, с 14 июня 2022 года по 16 августа 2022 года в Мариупольском государственном университете им.А.Н.Куинджи начальником общего отдела, с 21 сентября 2022 года по 13 августа 2023 года в Мариупольском профессиональном лицее автотранспорта методистом, с 16 августа 2023 года по 31 августа 2023 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Мариупольская средняя школа «Невская» учителем иностранного языка, 1 сентября 2023 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно справок, выданных Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Мариупольская средняя школа «Невская» № 15 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работает по настоящее в указанном учебном заведении с 16 августа 2023 года учителем английского языка, с 1 сентября 2023 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

Из индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданной 7 марта 2024 года Главным управлением Пенсионного Фонда Украины в Львовской области, следует, что работодателями ФИО5 за период с января 1999 года по июль 2022 года включительно произведены отчисления пенсионных взносов в Пенсионный фонд Украины, а также указывался код основание для учета специального стажа (ЗП3055Е1).

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что она заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58, и содержит все необходимые сведения о спорных периодах ее работы, удостоверены подписями уполномоченных лиц предприятий, заверены соответствующими печатями и согласуются с информацией о трудовой деятельности истца, отраженной в иных документах, в связи с чем, отсутствуют основания сомневаться в их достоверности.

Решение суда в части установления факта принадлежности ФИО5 трудовой книжки в апелляционном порядке сторонами не обжаловалось, в связи с чем, с учетом требований ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации, решение суда первой инстанции в данной части пересмотру не подлежит.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по возрасту незаконным и подлежащими отмене ввиду того, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности трудовые книжки, являющиеся основным документом, подтверждающими стаж работы, и содержащие необходимую информацию о спорных периодах ее работы на соответствующих предприятиях, указанное пенсионным органом несоответствие трудовой книжки ФИО5 Инструкции № 162, а именно на титульном листе трудовой книжки отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, не свидетельствует о недостоверности внесенных в трудовую книжку гражданина сведений о периодах ее работы и занимаемых должностях, и о том, что в указанные периоды истец не работала, в материалах пенсионного дела истца имеются сведения об уплате страховых взносов в спорные периоды работы, которые содержатся в индивидуальной ведомости о застрахованном лице, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца и назначении пенсии по возрасту.

При этом, включая в страховой стаж периоды учебы истца с 1 сентября 1986 года по 15 августа 1991 года в Воронежском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, суд руководствовался Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и исходил из того, что период учебы истца предшествовал период работы с 1 октября 1985 года по 20 августа 1986 года, а также что учеба в институте проходила одновременно с работой в период с 1 ноября 1989 года по 1 декабря 1990 и с 15 ноября 1990 года по 30 апреля 1991 года, в связи с чем, ФИО5 имеет беспрерывный стаж работы, учебы.

Кроме того, законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы ответчика относительно того, что трудовая книжка истца заполнена с нарушением Инструкции заполнения трудовых книжек, в связи с чем, не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего периоды работы истца, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, и повлечь наступление негативных последствий в виде отказа во включении указанных в ней периодов в страховой стаж и лишения работника его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение.

При этом указанное пенсионным органом несоответствие трудовой книжки ФИО5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а именно на титульном листе трудовой книжки отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, не свидетельствует о недостоверности внесенных в трудовую книжку гражданина сведений о периодах ее работы и занимаемых должностях, и о том, что в указанные периоды истец не работала.

Доказательств в опровержение сведений перечисленных выше документов ответчик не представил и ничем их под сомнение не поставил.

При исследовании трудовой книжки №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО16., суд первой инстанции верно указал, все записи имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются реквизиты приказов о приеме и об увольнении истца, подписи должностных лиц, внесших в трудовую книжку данные сведения, записи скреплены соответствующими печатями работодателей.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что получить иное подтверждение рассматриваемых периодов в настоящее время не представляется возможным, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики.

Поскольку ответчик никакими допустимыми и относимыми доказательствами не опроверг факт трудовой деятельности истца в спорные периоды, то при таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно заключил, что ненадлежащее выполнение должностным лицом работодателя своих должностных обязанностей, за которые работник не отвечает, по ведению трудовой книжки, не может препятствовать реализации права ФИО5 на пенсию и, соответственно, включению этих периодов в страховой стаж гражданина.

Соглашаясь с такими выводами и отклоняя доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, повторяющие высказанную в суде первой инстанции позицию о том, что трудовая деятельность истца в спорный период должным образом не подтверждена, а при ведении трудовой книжки допущены нарушения Инструкции от 20 июня 1974 года № 162, препятствующие учету указанных в ней периодов в страховой стаж, судебная коллегия отмечает, что трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, недостоверными не признаны. Кроме того, сложности в определении периодов трудовой деятельности отсутствуют, а факт отсутствия подписи должностного лица на титульном листе документа при обстоятельствах скрепления печатями всех содержащихся в ней записей, определяющего значения не имеет.

Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1, 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО5 с 1 сентября 1986 года по 15.08.1991 года обучалась в Воронежском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, 1 июля 1991 был выдан диплом серии № об окончании указанного учебного заведения (л.д. 8, 9), отчислена из числа студентов института в связи с окончанием 15 августа 1991 года, о чем в ее трудовой книжке сделана соответствующая запись (л.д. 18 оборот).

Не смотря на получение ФИО5 диплома, истец не была отчислена из высшего учебного заведения, продолжала оставаться студентом этого учебного заведения и исполнять обязанности студента, следовательно, период учебы с 1 сентября 1986 года по 15 августа 1991 года подлежит включению в стаж истца для назначения пенсии как время учебы.

С учетом изложенного, решение суда о возложении на ответчика обязанности включить в выслугу лет истца период его обучения с 1 сентября 1986 года по 15.08.1991 года является правильным, доводы в этой части являются необоснованными.

Доводы жалобы об указании судом первой инстанции зачесть период учебы истца с 1 сентября 1986 года по 15 августа 1991 года и период работы с 1 ноября 1989 года по 1 декабря 1990 года и с 15 ноября 1990 года по 30 апреля 1991 года не свидетельствуют о необходимости двойного учета указанных периодов при исчислении страхового стажа истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, принимая решение о возложении на ответчика обязанности засчитать истцу в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, подменил своим решением полномочия пенсионного органа, являются необоснованными, поскольку суд не вышел за пределы своей компетенции, а разрешил возникший между сторонами спор о праве на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

При этом, исходя из задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, признав незаконным отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в страховой стаж, обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 13 мая 2024 года.

Пунктом 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 21.07.2022 № 391 «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины», определено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на освобожденных территориях, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на территории Украины, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на освобожденных территориях ранее, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Местная администрация Донецкой Народной Республики – администрация города Мариуполя создана Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31.03.2022 № 108

Следовательно, датой прекращения трудовых отношений ФИО5 с Мариупольским коммерческим техникумом является 31 марта 2022 года.

В этой связи решение суда первой инстанции, как принятое с неправильным применением норм материального права, подлежит изменению в части включения ФИО5 в страховой стаж период работы с 1 сентября 2019 года по 8 июля 2022 года, указав период работы ФИО5 с 1 сентября 2019 года по 31 марта 2022 года в Мариупольском коммерческом техникуме в должности заместителя директора.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 327, 3271, п. 1 ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16 октября 2025 года в части включения ФИО5 в страховой стаж период работы с 1 сентября 2019 года по 8 июля 2022 года в Мариупольском коммерческом техникуме в должности заместителя директора изменить, указав период работы ФИО5 с 1 сентября 2019 года по 31 марта 2022 года в Мариупольском коммерческом техникуме в должности заместителя директора.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2026 года.