Решение № 12-206/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-206/2019

Дело №12-206/19


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2019 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от 22.01.2019, которым Администрация г.Ульяновска, <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от 22.01.2019 Администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает. Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией города Ульяновска. Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2018 год принят с дефицитом. Таким образом, за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на 2018г. и на плановый период 2019 и 2020 годы, исполнить в полном объеме решения судов в настоящее время невозможно. Постановление вынесено только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника. В постановлении не содержатся мотивированные выводы о доказанности вины Администрации. Считает, что умысла на совершение административного правонарушения не имеется. Состав административного правонарушения отсутствует. Просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель Администрации г.Ульяновска и представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, не явились, извещались надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.07.2012г. на Администрацию г.Ульяновска возложена обязанность провести следующие ремонтные работы по <адрес>, а именно: ремонт кровли и крыши дома, замену оконных блоков и полов в местах общего пользования и в квартирах № ремонт стен в местах общего пользования, в том числе наружной стены дома со стороны двора, ремонт электропроводки в местах общего пользования и в квартирах №, ремонт канализации.

Данное решение вступило в законную силу 02.10.2012.

На основании исполнительного листа 24.10.2012 было возбуждено исполнительное производство №, а 03.12.2012 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения до 28.01.2013 и соответствующее требование, направленное в Администрацию г.Ульяновска.

В последующем, в ходе проведения исполнительных действий были выявлены факты неисполнения решения суда, в связи с чем Администрация г.Ульяновска неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (в том числе 19.02.2018, вступившее в законную силу 07.04.2018г.). В последующем, судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения решения суда и соответствующие требования, направлялись в Администрацию г.Ульяновска.

26.09.2018 вновь было установлено, что решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.07.2012 не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 29.11.2018г. и выставлено соответствующее требование, направленное в Администрацию г.Ульяновска, с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа. 31.10.2018 вышеуказанные требования и постановление получены Администрацией г.Ульяновска.

20.12.2018г. составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что на данную дату решение суда осталось неисполненным. В этой связи судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

22.01.2019 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесла постановление о признании Администрации г.Ульяновска виновной в совершении данного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные решения обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Факт неисполнения требований исполнительного документа достоверно установлен и в жалобе по существу не оспаривается, а изложенные в ней доводы о недоказанности вины администрации г.Ульяновска, не соответствуют действительности.

Так, согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом для исполнения требований исполнительного документа, с учетом характера и объема подлежащих выполнению мероприятий, Администрации г.Ульяновска предоставлялся разумный и достаточный срок, доказательства отсутствия реальной возможности их выполнить суду не представлены, сведения о каких-либо мерах, предпринимавшихся Администрацией г.Ульяновска для исполнения судебного решения, в жалобе не приведены.

При таких обстоятельствах заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к верному выводу о виновности Администрации г.Ульяновска в совершении указанного административного правонарушения. Юридическая оценка действиям администрации г.Ульяновска по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ дана правильно. Административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для смягчения наказания и для освобождения администрации от административной ответственности за данное правонарушение в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Существенных нарушений норм административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 22 января 2019 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от 22.01.2019 о привлечении Администрации г.Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Поладова