Постановление № 5-284/2019 5-6/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-284/2019

сС.т. 17.7 КоАП РФ №5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кириллова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица (индивидуального предпринимателя) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН (ОГРНИП) 306213233200022, код 10170),

установил:

23 декабря 2019 года государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГДАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 (далее - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта) составлен протокол №190847 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном (выявленном) 12 декабря 2019 года по адресу: 429960, Чувашская Республика, <адрес>, в отношении ИП ФИО1

Судом установлено, 15 ноября 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, на основании материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, составленных сотрудниками ДПС ГИБДД МВД России по Чувашской Республике 18 октября 2019 года в 4 час. 55 мин. около д. 3 по Ядринскому шоссе г. Чебоксары, по результатам проверки автобуса марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО3, перевозившего пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №101-с «Чебоксары-Новочебоксарск», в отношении перевозчика индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждены дела об административном правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 3 и 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.

Определением от 15 ноября 2019 года №190753 государственным инспектором ФИО2 от ИП ФИО4 были истребованы дополнительные сведения, необходимые для всестороннего, полного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно: свидетельство о регистрации транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №; договор аренды автобуса марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (иные законные основания пользования автобусом); сведения о разрешительной документации, позволяющие водителю ФИО3 18 октября 2019 года управлять автобусом марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (на основании каких документов 18 октября 2019 года ФИО3 управлял автобусом марки № с государственным регистрационным знаком №); трудовой договор (приказ о назначении на должность) с водителем ФИО3; водительское удостоверение водителя ФИО3; путевые листы от 17 октября 2019 года и от 18 октября 2019 года, выданные на автобус марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № для перевозки пассажиров 17 и 18 октября 2019 года; журнал регистрации путевых листов за 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года; документацию по организации проведения предрейсового технического осмотра автобуса марки № с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, журнал регистрации технического контроля транспортных средств за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; документацию по организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя автобуса марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № за 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года (журнал регистрации медицинского контроля 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года); сведения о месте стоянки автобуса марки № с государственным регистрационным знаком № 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года, о парковке (парковочном месте), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращению из рейса и окончании смены водителя транспортного средства, договор, заключенный со специализированной организацией о стоянке ТС.

Определением от 2 декабря 2019 года №190754 от ИП ФИО1 были истребованы дополнительные сведения, необходимые для всестороннего, полного, объективного своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно: сведения о ремонте транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, проведенном 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года (журнал учета технического обслуживания и ремонта транспортных средств за 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года, сведения о месте проведения ремонта автобуса, сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, с которыми заключен договор на проведение ремонта транспортного средства, сведения (реквизиты) о договоре либо о соглашении на проведение ремонта).

По определению от 15 ноября 2019 года 21 №190753 об истребовании дополнительных материалов ИП ФИО1 в установленный трехдневный срок со дня получения определения - 3 декабря 20198 года, а также по его истечении не были представлены следующие сведения: трудовой договор (приказ о назначении на должность) с водителем ФИО3; путевые листы от 17 октября 2019 года и от 18 октября 2019 года, выданные на автобус марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № для перевозки пассажиров 17 и 18 октября 2019 года; журнал регистрации путевых листов за 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года; сведения о месте стоянки автобуса марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года, о парковке (парковочном месте), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращению из рейса и окончании смены водителя транспортного средства, договор, заключенный со специализированной организацией о стоянке ТС; сведения о разрешительной документации, позволяющей водителю ФИО3 18 октября 2019 года управлять автобусом марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (на основании каких документов 18 октября 2019 года ФИО3 управлял автобусом марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №).

По определению от 2 декабря 2019 года 21 №190754 об истребовании дополнительных материалов ФИО1 в установленный трехдневный срок со дня получения определения - до 10.12.2019г., а также по его истечении не были представлены следующие сведения: сведения о ремонте транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, проведенном 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года (журнал учета технического обслуживания и ремонта транспортных средств за 17 октября 2019 года и 18 октября 2019 года, сведения о месте проведения ремонта автобуса, сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, с которыми заключен договор на проведение ремонта транспортного средства, сведения (реквизиты) о договоре либо о соглашении на проведение ремонта).

Уведомление о невозможности представления указанных сведений, либо ходатайства о продлении сроков представления информации в ТО ГАДН по Чувашской Республике направлены не были, тем самым ИП ФИО1 умышленно не выполнено требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем было создано препятствие для проведения административного расследования.

Истребованные документы в сроки, предусмотренных законодательством, не представлены, в связи с чем, в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив участие в судебном заседании своего представителя ФИО5, которая в судебном заседании не отрицала правомерность составления протокола, выступая от имени ИП ФИО1 признала вину в совершенном правонарушении, просила назначить наказание в виде минимального штрафа, либо применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и производство по делу прекратить.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года 21 №190847, просила назначить наказание в пределах санкции статьи, с учетом того, что не представлено документов по двум определениям административного органа, - в виде штрафа в максимальном размере.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2019 года в ходе профилактических мероприятий УГИБДД МВД по Чувашской Республике были выявлены нарушения действующего законодательства водителем автобуса марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО3, перевозившего пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №101-с «Чебоксары-Новочебоксарск», водитель которого управлял без путевой документации, в результате чего в отношении перевозчика ИП ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 3 и 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.

В рамках производства указанных административных дел, административный орган, руководствуясь положениями статьи 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 15 ноября 2019 года вынес определение об истребовании у ИП ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Данное определение направлено ИП ФИО1 по почте 15 ноября 2019 года и получено 27 ноября 2019 года (л.д. 10).

Однако в установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требование должностного лица административного органа не исполнено, истребуемые сведения не представлены.

Определением от 2 декабря 2019 года 21 №190754 у ИП ФИО1 были истребованы дополнительные сведения, однако в установленный трехдневный срок со дня получения определения - до 10.12.2019г., а также по его истечении этого срока, не были представлены истребуемые сведения.

Данное определение направлено ИП ФИО1 по почте 3 декабря 2019 года и получено 6 декабря 2019 года (л.д. 8).

23 декабря 2019 по данному факту должностным лицом административного органа ФИО2 в отношении ИП ФИО7 был составлен протокол №190847 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра транспортного средства (л.д.15), копиями определений о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования (л.д. 13,14); копиями определений об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении (л.д.11,12), копиями почтовых уведомлений и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 8,10) и иными материалами дела, которые соответствуют принципам допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ИП ФИО7 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса, суд находит доказанным вины должностного лица - ИП ФИО7 в совершенном правонарушении.

Факт невыполнения в установленный срок требования должностного лица административного органа, предъявленного в рамках возбужденного в отношении ИП ФИО7 производства по делу об административном правонарушении, о представлении сведений, необходимых для его разрешения, в судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, не оспаривало.

Действия ИП ФИО7 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения к действиям ИП ФИО1 положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает, поскольку истребованные административным органом документы направлены на безопасность в области дорожного движения, затрагивает жизнь и здоровье граждан при управлении источником повышенной опасности, что не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных праовнарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения данной категории впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРН (ОГРНИП) 306213233200022, код 10170) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение десяти суток со получения копии постановления.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, в случае предоставления отсрочки или рассрочки судом.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, установленного для уплаты штрафа, постановление по делу об административном правонарушении будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Кириллова С.А.