Решение № 2-282/2020 2-282/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-282/2020

УИД №

Дело №

Строка №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суражского района Брянской области, МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий по обеспечению финансирования мероприятий по установке ограждения по всему периметру территории МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области и обязании установления ограждения по всему периметру территории МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства РФ, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства выявлены нарушения в МБОУ Кулажская СОШ Суражского района Брянской области. В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в соответствии со ст. 41 Закона обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела образования администрации <адрес> и директору МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области внесены представления об устранении и недопущении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец просил суд обязать администрацию Суражского района Брянской области обеспечить финансирование мероприятий по установке ограждения по всему периметру территории МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области по адресу: <адрес> обязать МБОУ Кулажскую СОШ Суражского района Брянской области установить ограждение по всему периметру территории школы по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. поддержала исковые требования прокурора в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражала против предоставления ответчикам срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации Суражского района Брянской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что денежные средства для установки ограждения на территории МБОУ Кулажской СОШ в районном бюджете в 2020 г. не предусматривались, поскольку директором ФИО1 СОШ заявка на выделение средств была подана только в сентябре 2020 года. В связи с отсутствием финансирования, просил предоставить администрации Суражского района срок для исполнения решения суда продолжительностью до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – МБОУ Кулажской СОШ ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, просила предоставить в связи с отсутствием финансирования срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Суражского района Брянской области проведена проверка соблюдения МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области требований законодательства по обеспечению безопасности детей в образовательных организациях, об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан.

Проверкой установлено, что территория ФИО1 СОШ Суражского района Брянской области имеет лишь частичное ограждение по всему периметру образовательной организации.

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой Суражского района ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела образования администрации Суражского района Брянской области и директору МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области было внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ Кулажской СОШ ФИО5 подана заявка начальнику отдела образования администрации Суражского района на выделение денежных средств для полного ограждения по всему периметру школы.

Данные обстоятельства установлены судом на основании пояснений участников процесса, а также следующих материалов дела:

- копии представления прокурора Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №; (л.д.6-7)

- копии ответа МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №; (л.д.8)

- копии заявки директора МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области ФИО5 о выделении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. (л.д.9)

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достоверные, а также достаточные для рассмотрения и разрешения дела по существу

На основании представленных доказательств, суд находит исковое требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1421 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно п. 21 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п. 22 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 24 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Согласно Устава МБОУ Кулажская СОШ Суражского района Брянской области, утвержденного постановлением администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества Образовательной организации является муниципальное образование Суражский муниципальный район.

Функции и полномочия учредителя образовательной организации и собственника имущества осуществляет администрация Суражского района Брянской области.

Источниками финансового обеспечения Образовательной организации являются субсидии, предоставляемые Образовательной организации из бюджета Суражского района на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Образовательной организацией Учредителем или приобретенных Образовательной организацией за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Судом установлено, что до настоящего времени территория МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области имеет лишь частичное ограждение по всему периметру образовательной организации. В связи с чем, ответчики в пределах своей компетенции обязаны устранить выявленные нарушения требований законодательства направленного на обеспечение безопасности детей и работников в образовательных организациях.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования прокурора Суражского района Брянской области обоснованными, ввиду того, что указанные прокурором нарушения законодательства нарушают право неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в образовательной организации, что является не допустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения настоящего решения должны быть заложены в бюджете и выделены денежные средства, с учетом мнения представителя истца, суд приходит к выводу о том, что разумным сроком исполнения решения, обеспечивающим соблюдение баланса сторон, является срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суражского района Брянской области, МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области обеспечить финансирование мероприятий по установке ограждения по всему периметру территории МБОУ Кулажской СОШ Суражского района Брянской области по адресу: <адрес> обязать МБОУ Кулажскую СОШ Суражского района Брянской области установить ограждение по всему периметру территории школы по вышеуказанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.Я. Зайцев