Решение № 12-725/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-725/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

<адрес> 15 августа 2017 года

Судья <адрес> Наточеева М.А., при секретаре Матросовой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Благоустройство» привлечено к административной ответственности по ст.ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» за нарушение установленных на период особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных постановлением администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в складировании веток продолжительностью более суток с ДД.ММ.ГГГГ на газоне, расположенном на пересечении улиц Чапаевской и Красноармейской.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с ч. 1 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят:

устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. В статье 22 Устава городского округа <адрес> перечислены органы местного самоуправления городского округа Самара. Данный перечень является закрытым. Административная комиссия Ленинского внутригородского района городского округа Самара в данном перечне не указана. Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует. Так как МП г.о.Самара «Благоустройство» не допускало нарушения установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>. В связи с изложенным, МП г.о. Самара «Благоустройство» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица МП г.о. Самара «Благоустройство» доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Председатель Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы заявителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление в отношении юридического лица не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

П.1 Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № установлен особый противопожарный режим на территории городского округа Самара в период с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ П.3.1 данного Постановления главам администраций внутригородских районов рекомендовано принять правовые акты по усилению первичных мер пожарной безопасности на территории районов.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» и вышеуказанными рекомендациями Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на территории Ленинского внутригородского района также установлен особый противопожарный режим в период с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ Абз.2 п.2 данного Постановления запрещено складирование мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более одних суток.

Нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований - пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти <адрес> и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.ДД.ММ.ГГГГ Закона и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что МП г.о. Самара «Благоустройство» на основании муниципального контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара обязано осуществлять комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара, в том числе по <адрес> (пересечение с <адрес>).

Согласно представленным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин., выявлено нарушение МП г.о. Самара «Благоустройство» установленных на период особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных постановлением администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в складировании веток продолжительностью более суток с ДД.ММ.ГГГГ на газоне, расположенном на пересечении улиц Чапаевской и Красноармейской.

По данному факту в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» главным специалистом отдела по ЖКХ и благоустройству Администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Благоустройство» привлечено к административной ответственности по ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» за нарушение Постановления Администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая установленные по делу доказательства, суд считает, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: фотоматериалом; протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В данном случае основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило нарушение установленных на период особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных постановлением администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ

Статья ДД.ММ.ГГГГ закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» предусматривает ответственность за нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти <адрес> и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>.

Довод жалобы о том, что постановление администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ не является муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>, суд считает несостоятельным, поскольку он не основан на законе.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 43 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. В соответствии с Уставом г.о.Самара, <адрес> «Об осуществлении местного самоуправления на территории г.о.<адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ. и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о.Самара и внутригородских районов г.о.Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» внутригородские районы г.о.Самара наделены статусом муниципального образования и входят в систему органов местного самоуправления. Таким образом, Постановление Администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара от 15.05.2017г. №, принятое во исполнении Постановления Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, также является муниципальным правовым актом.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у нарушителя отсутствовала возможность для соблюдения требований муниципальных правовых актов, касающихся благоустройства территории. Также не содержат и доказательств, свидетельствующих о том, что лицом, привлеченным к административной ответственности, были предприняты все зависящие от него меры для своевременного соблюдения указанных норм.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами, соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного МП г.о. Самара "Благоустройство" правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания незаконным и отменены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по делу не усматривается.

Совершенное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства и эксплуатации жилищного фонда, направленный на защиту прав граждан на благоприятную (комфортную) среду проживания, создание безопасных условий жизни, обеспечение чистоты и порядка на территории <адрес>, свидетельствует об отсутствии контроля за осуществлением работ по муниципальному контракту.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления административной комиссии, не допущено.

На основании изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.А.Наточеева