Постановление № 5-1-60/2020 5-60/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-1-60/2020

Дело № 5-1-60/2020

УИД 64RS0042-01-2019-000583-20


Постановление

по делу об административном правонарушении

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...>, индекс 413100)

20 февраля 2020 года города Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

28 января 2020 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства РФ в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> было установлено, что ИП ФИО1 с 11 декабря 2019 года по 13 декабря 2019 года привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве разнорабочего гражданина <адрес> ФИО.

При этом ИП ФИО1 допустил нарушение установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившее в том, что в установленный законом срок (3 рабочих дня) не уведомил УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о заключении с гражданином <адрес> ФИО трудового договора.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от ИП ФИО1 в суд не поступало, а потому считаю возможным рассмотреть его в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела в их совокупности и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ считаю, что вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания п. 1 ст. 13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.2-13.6 данного Федерального закона.

Пункт 8 статьи 13 указанного Федерального закона определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 № 147 (в редакции от 12.03.2015) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены формы и порядок представления уведомлений.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок в области обеспечения пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, который регулирует деятельность физических и юридических лиц в области привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.10-14).

Сотрудниками ОВМ МУ МВД РФ России «Энгельсское» по Саратовской области в г. Энгельсе в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП «ФИО1 28 января 2020 года установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес> период с 11 по 13 декабря 2019 года привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве разнорабочего гражданина <адрес> ФИО.

При этом в установленный пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок, а именно по 16 декабря 2019 года включительно УВМ ГУ МВД России по Саратовской области об этом не уведомило (л.д.23).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 1641847 от 28 января 2020 года (л.д.4-5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 января 2020 (л.д.15); объяснениями ФИО.М. о допуске его к работе (л.д.21), иными письменными доказательствами.

Исходя из вышеизложенного, квалифицирую деяние индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно общим правилам назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.

Соответственно, решая вопрос о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в силу установленных по делу фактических обстоятельств, с позиции наличия угрозы обществу, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности, а потому руководствуясь 23.1, 29.7, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд с момента получения его копии.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

20 февраля 2020 года.