Решение № 12-471/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 12-471/2023

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 29 ноября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Горбатько И.А., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 05.10.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП № (12-471/2023, УИД 38MS0006-01-2023-005380-46),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 05.10.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. На Управление Роспотребнадзора по Иркутской области возложена обязанность уничтожения предмета административного правонарушения – пищевой продукции.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части возложения на Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обязанности уничтожения предмета административного правонарушения – пищевой продукции, главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г. Иркутска, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, просила рассматривать жалобу в свое отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 04.08.2023 в 13 часов 00 минут, ИП ФИО1 по адресу: Адрес, совершил административное правонарушение, выразившееся в хранении пищевой продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а именно: в холодильном оборудовании в складском помещении на момент осмотра осуществлялось хранение продукции: филе курицы.

Неправомерные действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО1 вменяемого состава административного правонарушения основаны на имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательствах, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, доводы жалобы специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области находят свое подтверждение.

В соответствии с п. 6 Положения о государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 № 987 «О государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» государственный надзор включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, качества и безопасности пищевых продуктов, технического регулирования и защиты прав потребителей, в том числе: соответствием установленным нормативными документами обязательным требованиям пищевых продуктов, материалов и изделий и процессов, связанных с их производством, хранением, перевозкой, реализацией и использованием, оказанием услуг в сфере торговли и сфере общественного питания, а также утилизацией или уничтожением некачественной, опасной продукции; выполнением правил продажи отдельных видов товаров и правил оказания услуг в сфере общественного питания; выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических), ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения и ликвидацию инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением (использованием) продукции, а также болезней животных, общих для животных и человека (далее именуются - болезни людей и животных). Установление причин и условий возникновения болезней людей и животных; пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и применение мер административного воздействия к лицам, допустившим такие правонарушения. Государственный надзор осуществляются посредством проведения проверок, включающих в себя при необходимости проведение следующих мероприятий по контролю: обследование территорий, зданий, помещений, сооружений, транспортных средств; рассмотрение документов, необходимых для оценки качества и безопасности продукции, условий ее изготовления и оборота; проведение исследований (испытаний) продукции; проведение экспертизы продукции (санитарно-эпидемиологической, токсикологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и др.), проектов нормативных и технических документов, по которым предполагается осуществлять изготовление новой продукции. Расследования и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Анализа причин и условий возникновения и распространения болезней людей и животных, а также проведения мероприятий, направленных на их ликвидацию и профилактику (п. 8).

В силу п. 3 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1612, владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля и обеспечить их временное хранение. В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, не принял меры по их изъятию из обращения, органы государственного надзора и контроля обращаются в суд с заявлением об изъятии из обращения таких пищевых продуктов, материалов и изделий и о последующем их уничтожении. Пищевые продукты, материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами (в отношении которых установление срока годности является обязательным), или срок годности которых истек, или показатели которых не соответствуют образцу, документам по стандартизации, опасные и (или) некачественные по органолептическим показателям могут уничтожаться без проведения экспертизы (п. 8).

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку или ее уничтожить.

Таким образом, государственный надзор, осуществляемый Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области, не включает в себя осуществление действий по уничтожению пищевой продукции, не отвечающей требованиям обязательной маркировки. Уничтожение данной пищевой продукции возлагается на ее владельца.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю возможным изменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 05.10.2023 в части возложения на Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обязанности уничтожения предмета административного правонарушения – пищевой продукции, возложив обязанность по ее уничтожению на индивидуального предпринимателя ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 05.10.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, изменить, возложив исполнение постановления в части уничтожения предмета административного правонарушения – изъятой пищевой продукции – филе курицы – упаковка вакуум 1кг. 800гр., на индивидуального предпринимателя ФИО1.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 05.10.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Вынесенные по делу судебные акты могут быть обжалованы либо опротестованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Горбатько