Решение № 12-76/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-76/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2019 года п. Игра Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей подвергнут гражданин ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. На данное постановление ФИО1 была подана апелляционная жалоба, в настоящей жалобе, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, указывает, что у него имелись причины, почему не было подано заявление в срок, его мать заболела, не могла передвигаться, в начале мая были длительные праздничные и выходные дни, он сам болел, однако в больницу не обращался, его сестра учится в 11 классе, у него тяжелое материальное положение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Должностное лицо начальник ОВМ МО МВД России «Игринский» ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поддержала доводы, отраженные в ранее направленном на адрес суда отзыве, в котором указала, что заявителем не представлены документы, подтверждающие причины уважительности пропуска срока подачи заявления, у него имелась возможность обратиться с заявлением о замене паспорта через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При этом прием граждан сотрудниками подразделения производится в дневное и вечернее время, а также первую и третью субботу месяца(за исключением праздничных дней). Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 в своей жалобе, были учтены при вынесении постановления и не могут служить основанием для признания данного правонарушения малозначительным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 указанного Положения, срок действия паспорта гражданина составляет: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п. 9 указанного Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 12, 15 указанного Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения, а также при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и/или месте рождения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт и сдать для этого необходимые документы не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

Установленные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией паспорта на имя ФИО1 Заявителем не оспаривается факт, что с заявлением о получении документа он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих уважительность нарушения сроков, установленных законодательством(не позднее 30 дней) подачи заявления для получение документа-паспорта.

Обязанность обратиться с заявлением у ФИО1 возникла с ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявителем не указаны уважительные причины, почему он не обратился с данным заявлением с момента возникновения данной обязанности не позднее 30 дней после достижения им 20 летнего возраста.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 14 Положения).

При этом судом отмечается, что в соответствии с Административным регламентов МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным Приказом МВД России от 13 ноября 2017 года № 851 выдача и замена паспортов производится подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина, Кроме того прием граждан сотрудниками подразделения производится в дневное и вечернее время, а также первую и третью субботу месяца(за исключением праздничных дней).

ФИО1 указал, что его мать ДД.ММ.ГГГГ сломала руку, полный разрыв связок, не могла передвигаться. Также в начале мае были длительные выходные, в связи с чем он не имел возможности явиться и подать заявление, в протоколе об административном правонарушении заявитель в своем объяснении указал, что он работал.

Пунктом 10 Положения, предусматривается возможность выдачи и замены паспорта не только по месту жительства, но и по месту пребывания или по месту обращения.

Исходя из вышеизложенного, у ФИО1 в течение длительного промежутка времени имелась возможность соблюдения срока подачи документов для замены паспорта, в том числе с использованием интернет - портала либо по месту его нахождения, однако, этого им сделано не было. Доводы, которые отражены ФИО1 в жалобе, не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, данные доводы ничем не подтверждены и являются голословными.

Суд полагает, что выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 РФ, достаточно мотивированы.

Оценив указанные выше доказательства, суд считает, что административный орган обоснованно пришел к выводу об относимости и допустимости указанных доказательств, и на основании их обоснованно сделал вывод о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены требования статей 25.1, 25.4, 28.2, 28.6 КоАП РФ; существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

Таким образом, в материалах дела представлены все необходимые документы, подтверждающие соблюдение порядка привлечения ФИО1. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

ФИО1 назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Также суд, исследуя возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, приходит к обоснованному выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения ввиду тяжелого материального положения, болезнь матери, учеба сестры в 11 классе, не несовместимы с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона, несоблюдение которого будет способствовать формированию атмосферы безнаказанности.

Более того объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

При этом ФИО1 в случае невозможности единовременно исполнить назначенное наказание ФИО1 не лишен права обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления в порядке ст. 31.5 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением порядка управления, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: И.А. Рекк