Решение № 12-158/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-158/2020

Дело № 12-158/2020; УИД 42MS0046-01-2020-002483-67


РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 16 сентября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...> «а», 652700,

Смердин А.П.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, директора ООО «Нур Принт» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 18.08.2020 года № должностного лица, заместителя начальника ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 07 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, директора ООО «Нур Принт», ФИО1,

установил:

должностное лицо, директор ООО «Нур Принт», ФИО1, будучи лицом, ответственным за соблюдение законодательства о налогах и сборах, страховых взносах, несвоевременно представила сведения о застрахованном лице за июль 2019 года в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, то есть не исполнила обязанность, предусмотренную п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», а именно представила в УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) за отчётный период январь 2020 года отчёт по форме СЗВ-М (исходная) только 12 мая 2020 года, с нарушением срока не позднее 15 августа 2019 года, то есть своими действиями совершила 16 августа 2020 года, находясь по месту регистрации юридического лица: <...>, административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 07 августа 2020 года должностное лицо, директор ООО «Нур Принт», ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание с применением положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Получив постановление мирового судьи 18.08.2020 года, заместитель начальника ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - ФИО2 21.08.2020 года представила через мировой суд в Киселёвский городской суд Кемеровской области жалобу от 18.08.2020 года № на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, директора ООО «Нур Принт», ФИО1, о его отмене и направлении дело на новое рассмотрение.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что мировой судья необоснованно применила положения ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как нарушение не было выявлено в ходе государственного или муниципального контроля, назначено необоснованно наказание в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, директор ООО «Нур Принт», ФИО1, не оспаривала свою виновность в совершённом административном правонарушении, но просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области ФИО2 – без удовлетворения.

Заявитель жалобы, заместитель начальника ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области ФИО2, о месте, дате и времени рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении слушания по делу для обеспечения её личного участия в судебном заседании.

В соответствии с положениями п.4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу на постановление мирового судьи в отсутствии заявителя жалобы, заместителя начальника ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области ФИО2

Судья, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Совершение 16.08.2019 года должностным лицом, директором ООО «Нур Принт», ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое было установлено 12.05.2020 года, подтверждено представленными суду доказательствами и не оспаривалось ФИО1 и ФИО2, в ходе рассмотрения административного дела мировым судом, а также при рассмотрении данной жалобы.

Положениями ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Наряду с закрепленными в Федеральном законе "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей (часть третья статьи 17), нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с ведением индивидуального (персонифицированного) учёта, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учёте срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учёта, а равно их представление в неполном объёме или в искажённом виде, - наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно положениям ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу положений ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Такое регулирование не препятствует тому, чтобы правоприменительные органы при принятии решений исследовали и оценивали реальные обстоятельства, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона.

Согласно ч.3 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля.

Понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля закреплено в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и представляет собой деятельность именно уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством.

Положения указанного Федерального закона устанавливают порядок организации и проведения проверок федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не применяются в отношении органа контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которым является Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 2122-1, и не относятся к федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ.

Представленные суду доказательства не были получены с нарушением закона и в силу положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учётом положений ч.1 и ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения 16 августа 2019 года, один год, на настоящий момент истёк.

На основании совокупности представленных суду доказательств и положений пункта 3 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 07 августа 2020 года о назначении наказания с применением положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, директора ООО «Нур Принт», ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а жалобу от 18.08.2020 года № заместителя начальника ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - ФИО2, - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья А.П. Смердин