Решение № 12-438/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 12-438/2023

12-438/2023 (43RS0{Номер изъят}-24)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

{Адрес изъят} 21 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда {Адрес изъят} ФИО2,

рассмотрев жалобу начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} ФИО3 {Номер изъят} {Номер изъят} о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} ФИО3 {Номер изъят} от {Дата изъята} начальник ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подал жалобу, согласно которой просит вынесенное наказание в виде штрафа отменить, назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} в судебное заседание не явился, извещены своевременно надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята} и направлено {Дата изъята} на электронную почту ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят}. Жалоба направлена в Кирово-Чепецкий районный суд {Дата изъята}, определением Кирово-Чепецкого районного суда от {Дата изъята} жалоба возвращена заявителю. {Дата изъята} жалоба вновь была направлена в Кирово-Чепецкий районный суд, определением Кирово-Чепецкого районного суда {Адрес изъят} жалоба передана по подсудности в Ленинский районный суд {Адрес изъят}, куда она поступила {Дата изъята}, то есть по истечению срока на обжалование. ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы. Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает необходимым восстановить срок для подачи жалобы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от {Дата изъята} N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от {Дата изъята} N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В силу ч.2.1 ст.6 данного закона, в разделе "Сведения о трудовой деятельности", в том числе, указываются сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с {Дата изъята}: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как следует из представленных материалов, в Государственную инспекцию труда в {Адрес изъят} (в подсистему интеграции АСУ КНД в автоматическом режиме) поступила информация из Пенсионного Фонда России о не предоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 ст.6 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из представленных Пенсионным фондом Российской Федерации сведений следует, соответствии с приказом ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} от {Дата изъята} с работы с должности подсобного рабочего уволен ФИО4

Однако, в установленный срок, а именно не позднее {Дата изъята}, ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в части увольнения с работы ФИО4 не были представлены в Пенсионный Российской Федерации, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч.1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Срок предоставления сведений истек {Дата изъята} в 24 часа 00 минут.

Фактически сведения были переданы работодателем {Дата изъята}.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным начальником ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} является ФИО1, полномочия в части передачи сведений о трудовой деятельности работников в ПФР осуществляются им лично.

Согласно примечанию к ст.2.4. КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный Федеральным законом от {Дата изъята} N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором указано событие и обстоятельства совершения правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят}, сведениями из пенсионного фонда РФ.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 своих служебных обязанностей.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной ему компетенции.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в рассматриваемом деле, требования ч.2 ст.3.4 РФ соблюдены, суд приходит к выводу о необходимости замены штрафа на предупреждение. Назначенное наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей суд признает чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного правонарушения и его последствиям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} ФИО3 {Номер изъят} {Номер изъят} о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по {Адрес изъят} ФИО1 изменить в части назначенного наказания. Назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2