Постановление № 5-141/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-141/2020

Дело № 5-141/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2020 года п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Силяева И.Л.,

при секретаре судебного заседания Шагалиной К.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО2,

защитника Пешковой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***>,

установил:

12 октября 2020 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, из которого следует, что 07 октября 2020 года с 14 часов 15 минут до 15 часов 00 минут при проведении обследования в составе группы контроля, образованной постановлением Главы муниципального района «Чернышевский район» № 411 от 30.07.2020 на основании постановлений Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 г., № 84 от 07.07.2020 г., № 85 от 09.07.2020 г., № 101 от 28.07.2020 г. в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих на территории п. Чернышевск, в организации розничной торговли «Московский двор», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2, установлено:

- в организации розничной торговли непродовольственными товарами «Московский двор» не обеспечено проведение на постоянной основе профилактической текущей дезинфекции (уборки всех помещений) с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по режиму воздействия на вирусные инфекции. Так на момент обследования в организации имелись дезинфицирующее средство «Белизна» в количестве 1 бутылки, «Антисептическое средство» объемом 1,5-2 литра, что, учитывая большую площадь помещения магазина «Московский двор» 260 кв.м. недостаточно для проведения влажной уборки согласно п. 4 предписания Роспотребнадзора № 76 от 01.04.2020 г. – по окончанию рабочей смены, во время регламентированных обеденных перерывов, а также не реже, чем каждые 2 часа, отсутствует 5-ти дневный запас дезинфицирующих средств, инструкция по применению дезинфицирующего средства не представлена (отсутствует), что является нарушением обязательных требований п. 2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В результате чего не выполнен п.3, п.4, п.7 предписания № 76 от 01.04.2020 г. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- в организации розничной торговли непродовольственными товарами «Московский двор» не обеспечен запас (не менее чем на 5 дней) кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих салфеток, дезинфицирующих средств (в т.ч. с помощью установки дозаторов), а именно: на момент проведения обследования в магазине работают 5 продавцов, в наличии имеется 1 шт. кожного антисептика «Курасепт» объемом 200-300 мл., в результате чего не выполнен п. 2 предписания № 76 от 01.04.2020 г. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения возложена старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1 на индивидуального предпринимателя ФИО2, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1, в судебном заседании считает вину индивидуального предпринимателя ФИО2 доказанной, просит назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не возражает против назначения ФИО2 наказания менее минимального. Дополнительно пояснила, что ФИО2 не был обеспечен необходимый пятидневный запас дезинфицирующих средств с вирулицидным действием для проведения текущей влажной уборки помещения магазина, поскольку имеющееся на момент проведении проверки средство «Белизна» не входит в перечень средств, разрешенных к использованию в период распространения новой коронавирусной инфекции. Также считает, что ФИО2 не был обеспечен необходимый запас антисептических средств для обработки рук персонала магазина. Полагает, что, не смотря на то, что в предписании № 76 от 01.04.2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не было указано на необходимость создать запас антисептических средств именно на 5 дней, само понятие «запас» это предполагает. Также считает, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, указав в обоснование своей позиции следующее. В ходе проведения проверки в принадлежащем ему магазине «Московский двор» действительно для влажной уборки помещения в наличии было только средство «Белизна». Ранее специалисты Роспотребнадзора сообщали ему, что в случае необходимости и при отсутствии других дезинфицирующих средств применение средства «Белизна» для влажной уборки возможно. О том, какие дезинфицирующие средства необходимо приобретать и как их использовать он (ФИО2) не знал, в органе Роспотребнадзора сведения о разрешенных для проведения влажной уборки дезинфицирующих средствах ему не предоставили, средствами сети «Интернет» пользоваться не умеет. Для обработки рук персоналом магазина имеется антисептическое средство в достаточном количестве. О том, что необходим именно 5-ти дневный запас антисептиков и как его рассчитать в предписании Роспотребнадзора не указывалось. После проведения проверки им (ФИО2) были приобретены дезинфицирующее хлорсодержащее средство в таблетированной форме, антисептическое средство для обработки рук, рециркулятор для обработки воздуха помещений, маски. В настоящее время в магазине назначено лицо, ответственное за проведение дезинфекции, которое готовит дезинфицирующий раствор и выдает его уборщикам. Просит назначить наказание на усмотрение суда.

Защитник Пешкова В.Б., в судебном заседании поддержала позицию ФИО2 Дополнительно пояснила, что нарушения были устранены в полном объеме, дезинфицирующие средства закуплены. О том, что необходим 5-ти дневный запас антисептиков в предписании указано не было, считает, что указанное требование носило рекомендательный характер. Просит признать совершенное правонарушение малозначительным, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ФИО2 от ответственности ограничившись устным замечанием.

Судья, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанные деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении № 60 от 12 октября 2020 года, составленного старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1 следует, что 07 октября 2020 года с 14 часов 15 минут до 15 часов 00 минут при проведении обследования в составе группы контроля, образованной постановлением Главы муниципального района «Чернышевский район» № 411 от 30.07.2020 на основании постановлений Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 г., № 84 от 07.07.2020 г., № 85 от 09.07.2020 г., № 101 от 28.07.2020 г. в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих на территории п. Чернышевск, в организации розничной торговли «Московский двор», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2, установлено:

- в организации розничной торговли непродовольственными товарами «Московский двор» не обеспечено проведение на постоянной основе профилактической текущей дезинфекции (уборки всех помещений) с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по режиму воздействия на вирусные инфекции. Так на момент обследования в организации дезинфицирующее средство «Белизна» в количестве 1 бутылки, «Антисептическое средство» объемом 1,5-2 литра, что учитывая большую площадь помещения магазина «Московский двор» 260 кв.м. недостаточно для проведения влажной уборки согласно п. 4 предписания Роспотребнадзора № 76 от 01.04.2020 г. – по окончанию рабочей смены, во время регламентированных обеденных перерывов, а также не реже, чем каждые 2 часа, отсутствует 5-ти дневный запас дезинфицирующих средств, инструкция по применению дезинфицирующего средства не представлена (отсутствует), что является нарушением обязательных требований п. 2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В результате чего не выполнен п.3, п.4, п. 7 предписания № 76 от 01.04.2020 г. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- в организации розничной торговли непродовольственными товарами «Московский двор» не обеспечен запас (не менее чем на 5 дней) кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих салфеток, дезинфицирующих средств (в т.ч. с помощью установки дозаторов), а именно: на момент проведения обследования в магазине работают 5 продавцов, в наличии имеется 1 шт. кожного антисептика «Курасепт» объемом 200-300 мл., в результате чего не выполнен п. 2 предписания № 76 от 01.04.2020 г. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения возложена старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1 на индивидуального предпринимателя ФИО2, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия) - ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по вынесению мотивированных постановлений при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

О продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1 Изменений, которые вносятся в постановление Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края №33 от 10.04.2020 изложено: «1. Определить, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности».

Режим повышенной готовности означает угрозу чрезвычайной ситуации (ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30 января 2020 года, ОГРНИП <***>, согласно выписке из ЕГРИП осуществляет розничную торговлю одеждой, обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах (л.д.8-10).

Согласно договору аренды нежилого помещения от 10 июля 2020 года, заключенному между индивидуальным предпринимателем ДЕГ и индивидуальным предпринимателем ФИО2, ФИО2 на срок 12 месяцев с момента вступления договора в силу, принял в субаренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 430 кв.м., из них 170 кв.м. выставочная площадь, 260 кв.м. торговая площадь (л.д.70 ).

01 апреля 2020 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО3 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 внесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 76 (далее-Предписание). Указанное предписание было получено ФИО2 лично 17 апреля 2020 года, о чем имеется его подпись.

Пунктом 3 Предписания было определено для проведения дезинфекции применять дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в общественных местах, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Для уничтожения микроорганизмов соблюдать время экспозиции и концентрацию рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату. При необходимости, после обработки поверхность промывать водой и высушивать с помощью бумажных полотенец. Уборку и дезинфекцию туалетов проводить в установленном порядке.

Согласно пункту 4 Предписания по окончании рабочей смены, во время регламентированных обеденных перерывов, а также не реже, чем каждые 2 часа предписано проводить проветривание и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, обратив особое внимание на дезинфекцию (путем протирания дезинфицирующим салфетками или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей столов, стоек в зале приема посетителей (клиентов), спинок стульев (подлокотников кресел), раковин для мытья рук персонала и посетителей, используемого оборудования, включая контактные поверхности оргтехники.

Согласно пункту 7 Предписания необходимо обеспечить наличие для проведения входного фильтра (измерения температуры тела у персонала) необходимого количества термометров, в т.ч. бесконтактных; необходимого запаса дезинфицирующих средств (на срок до 3-х месяцев, но не менее чем 5-тидневного) с учетом проведенных расчетов; оборудования для обеззараживания воздуха и учетом соблюдения требований по эксплуатации этого оборудования; запаса дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук персонала при работе с посетителями (в т.ч. с помощью установленных дозаторов; запаса СИЗ (перчаток, масок, халатов) для технического персонала, проводящего текущую дезинфекцию; мыла, бумажных полотенец для рук, исправного санитарно-технического оборудования для обработки рук посетителей.

Ответственность за исполнение вышеуказанного предписания была возложена начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО3 на индивидуального предпринимателя ФИО2

Как следует из акта обследования от 07 октября 2020 года, составленного старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1 при проведении обследования в составе межведомственной рабочей группы, образованной на основании постановления Главы муниципального района «Чернышевский район» № 411 от 30.07.2020 г., Постановлений Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 г., № 84 от 07.07.2020 г., № 85 от 09.07.2020 г., № 101 от 28.07.2020 г., 07 октября 2020 года в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 00 минут при проведении проверки в магазине «Московский двор» по адресу <...>, принадлежащему индивидуальному предпринимателю ФИО2, было обнаружено невыполнение ФИО2 требований пункта 7 Предписания в части наличия пятидневного запаса дезинфицирующих средств, а также наличия пятидневного запаса антисептических средств для обработки рук. Указанный акт подписан всеми членами рабочей группы, с актом ознакомлен ФИО2, о чем имеется его подпись (л.д.1).

Как следует из Чек-листа обследования организации по выполнению мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции, составленного 07 октября 2020 года указанной рабочей группой, в магазине «Московский двор» при проведении обследования имелось кожное антисептическое средство в количестве 200 мл., а также средство «Белизна» в количестве 1 л. С данными, внесенными в чек-лист, ФИО2 ознакомлен, о чем имеется его подпись (л.д.2).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО2 не обеспечил минимальный пятидневный запас дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в общественных местах, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, то есть не выполнил требования п. 3, п. 4, п. 7 Предписания № 76 от 01.04.2020 года.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности факта невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований предписания № 76 от 01.04.2020 года в части обеспечения пятидневного запаса дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в общественных местах, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, для проведения влажной уборки помещений торгового объекта «Московский двор».

Вина в совершении правонарушения в указанной части подтверждается письменными материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении № 60 от 12 октября 2020 года, актом обследования от 07.10.2020 года, чек-листом от 07.10.2020 года, предписанием № 76 от 01.04.2020 года, а также показаниями ФИО2, данными в ходе судебного разбирательства, которыми он признал свою вину.

Что касается нарушения, вменяемого индивидуальному предпринимателю ФИО2 в части невыполнения им требований п. 2 Предписания, выразившегося в необеспечении пятидневного запаса кожных антисептиков для персонала объекта торговли, прихожу к следующему.

Исполнимость предписания, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

С учетом изложенного предписание должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Как следует из пункта 2 Предписания индивидуальному предпринимателю ФИО2 предписано обеспечить персонал запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, при проведении утренних фильтров, а также на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания; дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующим средствами (в т.ч. с помощью установок дозаторов, в т.ч. при входе работников в организацию). Не допускать повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок.

Таким образом, указанный пункт предписания возлагает на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность обеспечить персонал магазина антисептическими средствами для обработки рук без указания необходимого их количества, размера необходимого запаса данных средств и расчета их потребления.

Как следует из материалов дела и подтверждено всеми участниками судебного разбирательства, при проведении проверки в магазине «Московский двор» имелось антисептическое средство для обработки рук персоналом, в количестве 200-300 мл.

Каких-либо убедительных доводов, подтверждающих, что обнаруженное при проведении проверки количество антисептического средства является крайне малым и недостаточным для обеспечения работников в течение хотя бы одной рабочей смены, суду не представлено.

Мало того, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание был представлен примерный расчет расхода дезинфектанта для рук, согласно которому при норме расхода на одно применение от 3 до 5 мл. средства, на 5 обработок 5 сотрудников необходимо от 75 до 125 мл. на 1 день, то есть обнаруженного в ходе проведения проверки антисептика в количестве 200-300 мл., хватило бы на его использование в течение от 1,6 до 4 рабочих дней.

Из содержания частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать безусловный вывод о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения в части необеспечения пятидневного запаса антисептических средств для обработки кожи рук.

В нарушение требований п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом ФИО1 наличие события вмененного в вину ФИО2 административного правонарушения в указанной части не установлено.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, при отсутствии со стороны территориального органа Роспотребнадзора конкретных требований к количеству кожных антисептиков, запас которых надлежало бы иметь индивидуальному предпринимателю ФИО2 при осуществлении им своей деятельности в магазине «Московский двор», прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в указанной части в связи с отсутствием в действиях ФИО2 события административного правонарушения.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в не обеспечении пятидневного запаса дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в общественных местах, в инструкциях по применению которых указанны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, то есть не выполнил требования п. 3, п. 4, п. 7 Предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО3 № 76 от 01.04.2020 года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Доводы защитника Пешковой В.Б. относительно признания административного правонарушения, совершенного ФИО2 малозначительным подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет 40101810750042010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора Забайкальскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита; КБК 14111601061010003140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека), ОКТМО 76648151, УИН №.

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья: И.Л. Силяева