Решение № 12-54/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 12-54/2025

№ 12-54/2025


РЕШЕНИЕ

р.п. Панино 05 декабря 2025 года

Судья Панинского районного суда Воронежской области Боева О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» ФИО1 на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677462254020873764 от 19.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания»,

установил:

постановлением № 10677462254020873764 от 19.08.2025 по делу об административном правонарушении ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением, представитель ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

В уточненной жалобе от 01.12.2025 также просит отменить постановление № 10677462254020873764 от 19.08.2025, производство по делу прекратить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление № 10677462254020873764 от 19.08.2025.

В судебное заседание представитель ООО Центрально-Черноземная агропромышленная компания» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть в его отсутствие. Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, представитель ООО «РТ-Инвест» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев ходатайство ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» о восстановлении срока на обжалование постановления, суд приходит к следующему.

Так в силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы заявителя о пропуске срока обжалования заслуживают внимания, в связи с чем, считаю возможным восстановить его.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные системы" (далее - ООО "РТИТС").

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 26.07.2025 в 15:23:22 (по московскому времени) транспортное средство марки SHACMAN, с государственным регистрационным знаком <***>, осуществляло движение по участку федеральной дороги по адресу: 273 км 600 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-298 Курс-Воронеж – автомобильная дорога Р-22 «Каспий», Воронежская область, в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 300320139, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Данные о пройденном ТС по федеральным дорогам в СВП за период с 26.07.2025 15:14:55-27.07.2025 11:21:20 от БУ не поступали.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пп. "а" п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе отнесены наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Доводы представителя ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» о том, что бортовое устройство на транспортном средстве было во включенном и исправном состоянии, на расчетной записи находилось достаточно денежных средств, на участке 273 км 600 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-298 Курс-Воронеж – автомобильная дорога Р-22 «Каспий», Воронежская область система GPS работает некорректно, не опровергнуты и подтверждаются данными детализации по операции по расчетной записи, а также сведениями о функционировании бортового устройства, из которых усматривается что происходило списание в 26.07.2025 в 16:29 в сумме 0,81 рублей и в тот же день, в 17:30 в размере 1,58 рублей. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в день совершения правонарушения незадолго до фиксации правонарушения и после этого.

Судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ст. 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

По неоднократным запросам суда в МТУ Ространснадзора, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» (постановление № 10677462254020873764 от 19.08.2025), не предоставлены, что не позволяет суду убедиться в обоснованности вынесенного в отношении указанного юридического лица постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судья лишен возможности выполнить в полном объеме требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, поскольку отсутствие оригинала постановления по делу об административном правонарушении и других материалов дела, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Между тем совокупность представленных ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» документов является достаточной для вывода о том, что в момент фиксации административного правонарушения 26.07.2025 транспортное средство марки SHACMAN, с государственным регистрационным знаком <***>, нарушений не было. Оснований не доверять представленным заявителем документам у суда не имеется.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677462254020873764 от 19.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», подлежат отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил :

восстановить ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» пропущенный срок обжалования постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677462254020873764 от 19.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания».

жалобу представителя ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» ФИО1 на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677462254020873764 от 19.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», - удовлетворить.

Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677462254020873764 от 19.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» иналожении административного штрафа в сумме 5000 руб. - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.Ю. Боева