Решение № 12-132/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-132/2019

К делу №12-132/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-003203-86


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Анапа 19 июня 2019 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: представителя заявителя УЖКХ Администрации МО г-к Анапа – ФИО1, действующего на основании доверенности от 29 апреля 2019 года,

судебного пристава-исполнителя АГО УФССП РФ по Краснодарскому краю - ФИО2

рассмотрев жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования г-к Анапа на постановление начальника отдела Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю от 18 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 марта 2019 года, вынесенным начальником Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 заявитель – УЖКХ Администрации МО г-к Анапа было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, наложен штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель УЖКХ Администрации МО г-к Анапа подал жалобу, в которой указал, что указанное постановление подлежит отмене.

Свою жалобу мотивирует тем, что основанием для вынесения штрафа послужило неисполнение Администрацией требований исполнительного документа № 97548/18/23023 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения в селе Витязево в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора. Оспариваемое постановление вынесено в нарушение норм административного права, в действиях Управления отсутствует состав и событие административного правонарушения, соответствующее постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Управлением предпринимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения в селе Витязево Анапского района. Так, разработан локальный сметный расчет на ремонт дороги по ул. Мира от дома № 67а до пер. Приморский в с. Витязево, стоимость работ составляет 43 933 544 (сорок три миллиона девятьсот тридцать три тысячи пятьсот сорок четыре) рубля. Ввиду больших финансовых затрат на обеспечение улиц села Витязево тротуарами, искусственным освещением и асфальтобетонным покрытием, данные финансовые средства изыскиваются. Бюджет на 2019 год утвержден, статья расходов на вышеуказанные мероприятия не заложена.

В нарушение указанных норм, при вынесении обжалуемого постановления вопросы о возможности исполнения Управлением решения суда по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения в селе Витязево, не исследовались, оценка сложившейся ситуации не давалась.

В судебном заседании представитель УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа требования поддержал, приведя в обоснование доводы изложенные в жалобе.

Судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возражал в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства по итогам исследования значимых для дела обстоятельств.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что в Анапском городском отделе УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство от 19.09.2018 № 97553/18/23023-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС029166529 от 07.09.2018, выданного органом: Анапский городской суд по делу №2-2494/2018, вступившему в законную силу 01.09.2018, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:- обустроить ул. Мира, с. Витязево тротуарами на всем протяжении (справа и слева); обустроить участок дороги по ул. Мира с. Витязево на участке от дома № 67 «А» до переулка Приморского искусственным освещением; обустроить участок дороги по ул. Мира с. Витязево на участке от ул. Новоселов до переулка Приморского асфальтобетонным покрытием., в отношении должника: Администрация муниципального образования город-курорт Анапа, адрес должника: ул. Крымская, 99, г. Анапа, Краснодарский край, Россия, 353450, в пользу взыскателя: Анапский межрайонный прокурор, адрес взыскателя: ул. Крымская, д. 130, г. Анапа, Краснодарский край, Россия, 353440

В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 06.12.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику установлен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

11.03.2019 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены, в результате чего в отношении юридического лица: УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа, составлен протокол об административном правонарушении №2545/19/23023-АП в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

11.03.2019 в отношении юридического лица: УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа, возбужденно дело об административном правонарушении. Вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) на «18» марта 2019г. в 10 часов 40 минут, по адресу: гАнапа, ул. Парковая, д.66, каб. №1

18.03.2019 начальником Анапского городского отдела УФССП по КК установлено, что в действиях юридического лица: УЖКХ Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по признакам - неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом -исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.ст. 3,4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для исполнения всеми органами, должностными организациями и гражданами.

Согласно ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ по ст. 17.15 и устанавливает новый срок ля исполнения.

В силу ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ предоставленных суду доказательств дает основания полагать, что УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 18 марта 2019 года начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении УЖКХ администрации МО г-к Анапа и вынесение оспариваемого постановления от 18 марта 2019 были произведены в соответствии с нормами действующего законодательства, процессуальные нормы при этом нарушены не были.

Утверждение представителя УЖКХ Администрации МО г-к Анапа о том, что в действиях правонарушителя отсутствует состав вмененного правонарушения противоречит обстоятельствам дела. Из представленных материалов видно, что только после привлечения организации к административной ответственности утверждена смета работ, подлежащих выполнении в рамках исполнительских действий. Доказательств того, что УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа предпринимала меры направленные на получение денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, а также, что в финансировании было отказано суду не предоставлено.

Следует обратить внимание на тот факт, что в рамках судебного разбирательства представитель УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа не отрицал тот факт, что организация своевременно получала от пристава все процессуальные документы, вынесенные в рамках возбужденного исполнительного производства №2545/19/23023-АП.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ жалоба УЖКХ Администрации МО г-к Анапа не может быть удовлетворена, а постановление начальника АГО УФССП по Краснодарскому краю от 18.03.2019 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования г-к Анапа на постановление начальника отдела Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю от 18 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

Решение может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий: