Решение № 2-383/2020 2-383/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-383/2020

Дело № 2-383/2020

УИД 28RS0019-01-2019-000603-42

З О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 октября 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Катаеву Андрею Эрнестовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации находящегося в Восточном военном округе. Жилое помещение по адресу: <адрес> находится на балансе Министерства обороны РФ. 13 августа 1998 года на основании ордера на период прохождения военной службы Катаеву А.Э. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки правомерности использования данного жилого помещения, было установлено, что в указанном жилом помещении в настоящее время проживают Шмарковский С.С., его супруга Шмарковская С.Д. и сын Шмарковский В.С. Со слов Шмарковского С.С. данное жилое помещение он снимает у Катаева А.Э., который фактически в жилом помещении не проживает, в нарушение п. 4 ст. 100 ЖК РФ сдает жилое помещение в поднаем Шмарковскому С.С. Зарегистрированным числится Катаев А.Э. и финансово-лицевой счет на жилое помещение открыт на имя Катаева А.Э. Из сообщения начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Амурской области от 16 марта 2020 гола № 2150 прапорщик запаса Катаев А.Э. проходил действительную военную службу в в\ч 62266, 23253, <адрес>. Согласно выписки из приказа командира войсковой части 23253 от 16.09.1998 года №01-ПМ прапорщик запаса Катаев А.Э. уволен с военной службы. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Катаев А.Э утратил связь с Министерством обороны РФ, в настоящее время Катаев А.Э. в трудовых отношениях с войсковыми частями, дислоцированными в <адрес> не состоит, следовательно, он утратил право пользования служебным жилым помещением. Несмотря на предупреждения ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, до настоящего времени ответчик спорную квартиру не освободил и продолжает незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства-Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество. Спорное жилое помещение подлежит перераспределению военнослужащим, включенным в список на предоставление служебного жилого помещения, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны 30.09.2010 года№ 1280. Действия ответчика влекут нарушение законных прав и интересов военнослужащих, включенных в списки на получение служебных жилых помещений по месту прохождения службы. Просит Серышевский районный суд <адрес>: признать Катаева Андрея Эрнестовича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить Катаева Андрея Эрнестовича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, от представителя по доверенности Хиловой Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на исковых требованиях настаивает.

Представитель третьего лица – ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Поляковой К.П. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают.

Ответчик Катаев А.Э., будучи надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения настоящего заявления, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило. Доказательств уважительной причины неявки не представлено.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Катаева А.Э. в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться Федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Как следует из обстоятельств дела, ответчик занимает жилое помещение по адресу: <адрес>. Истец, ссылаясь на то, что ответчик Катаев А.Э., которому служебное жилое помещение было предоставлено на период военной службы, в настоящее время в трудовых и служебных отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, в связи с чем, он утратил право пользования служебным жилым помещением и подлежит выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, однако до настоящего времени зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, обратился в суд с настоящим иском.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Серышево <адрес> находится в федеральной собственности.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих»: «Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащие, обеспеченные жилой площадью, заключают с Министерством Обороны РФ в лице квартирно-эксплуатационных частей (КЭЧ района) жилищные договора. В указанном договоре определяются порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяется Правительством РФ».

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственника или уполномоченного им лица на основании договора найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Истец обратился в суд с требованиями о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, выселении их из жилого помещения.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера прапорщику Катаеву А.Э. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> связи с прохождением военной службы в <адрес>. Финансово-лицевой счет на жилое помещение открыт на имя Катаева А.Э.

Из сообщения начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Амурской области от 16.03.2020 № 2150 прапорщик запаса Катаев А.Э. проходил действительную военную службу в период с 20.10.1979 по 25.09.1998. Уволен с военной службы в запас в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п/п «в» п. 2 ст. 51). Выслуга лет в Министерстве обороны РФ в календарном исчислении 18 лет 11 месяцев 05 дней.

На момент рассмотрения спора в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирован Катаев А.Э., что подтверждается адресной справкой, предоставленной Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Из акта сверки фактического проживания следует, что в квартире по адресу: <адрес>проживают Шмарковский С.С., его супруга Шмарковская С.Д. и сын Шмарковский В.С. Со слов Шмарковского С.С. данное жилое помещение он снимает у Катаева А.Э.

Таким образом спорное жилое помещение Катаеву А.Э. было предоставлено в качестве служебного, в связи с прохождением Катаевым А.Э. военной службы по контракту. На момент увольнения со службы права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с условиями Федерального закона «О статусе военнослужащих» Катаев А.Э. не имеет, поскольку общая продолжительность его военной в календарном исчисление составляла н момент увольнения менее 20 лет. Кроме того, согласно Приказа командира Войсковой части 23253 от ДД.ММ.ГГГГ основанием для увольнения указано: за употребление спиртных напитков в служебное время по ходатайству аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, к которым относятся:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что ответчик к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помышлениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьями 28,33 ЖК РСФСР, действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, право на получение жилого помещения предоставлялось нуждающимся гражданам и реализовывалось при принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Аналогичная норма содержится и в ЖК РФ (часть1 статьи57), в пунктах 4,7,37 Инструкции о прядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80 и утратившей силу с 20 сентября 2008 года.

Как следует из информации, предоставленной администрацией пгт. Серышево, Катаев А.Э. на учете в администрации в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит, малоимущим не признавался.

В такой ситуации отсутствуют основания полагать, что ответчик не подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Спорная квартира была предоставлена Катаеву А.Э. как служебное жилое помещение на период прохождения им военной службы по контракту. Катаев А.Э. был уволен из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации. Увольнение со службы является основанием к прекращению договора найма служебного жилого помещения. Иск о выселении без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

Обсуждая вопрос о возможности сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, суд приходит к выводу, что оснований к этому не имеется.

Согласно «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, состоящим в списке на получение служебного жилого помещения, в порядке очередности, которая определяется датой их включения в данный список.

Учитывая данные обстоятельства, а также исходя из того, что ответчик Катаев А.Э. на военной службе и в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, участником жилищных программ по линии Министерства обороны РФ не является, в связи с чем суд приходит к выводу, что Катаев А.Э. утратил право пользования служебным жилым помещением, расположенным по <адрес> подлежит выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Неправомерное использование ответчиком служебного жилого помещения нарушает права Министерства обороны РФ, осуществляющего функции по распределению служебных жилых помещений между военнослужащими, проходящими военную службу, нуждающимися в получении служебных жилых помещений.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Данные положения гражданского законодательства закреплены также в ст. 30 ЖК РФ.

Право распоряжаться жилым помещением - одно из важнейших правомочий собственника.

Учитывая, что по смыслу приведенных норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением и выселении Катаева А.Э., из спорного жилого помещения. В связи с чем, суд полагает, что требования истца в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в равных долях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (сто) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий: Н.А. Демяненко