Решение № 12-18/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-18/2019

№ 12-18/19


РЕШЕНИЕ.

27 августа 2019 года. с.Муслюмово.

Судья Муслюмовского районного суда Республики Татарстан Билалов Э.З.,

при секретаре Давлетовой Р.Р.,

рассмотрев апелляционную жалобу ведущего специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Татарстан ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 1 по Муслюмовскому судебному району Республики Татарстан от 07 июня 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Муслюмовскому судебному району Республики Татарстан, от 07 июня 2019 года административное производство в отношении главного редактора телеканала «Телерадиокомпания «Муслюмово/Мослим» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Татарстан ФИО1 обжаловал данное постановление, указав, что с постановлением не согласны.

В ходе судебного заседания, ФИО2 просит вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Татарстан извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явились, просили рассмотреть апелляционную жалобу без их участия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение ФИО2, приходим к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Муслюмовскому судебному району Республики Татарстан от 07 июня 2019 года административное производство в отношении главного редактора телеканала «Телерадиокомпания «Муслюмово/Мослим» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Прекращение производства мотивировано тем, что ФИО2 не является должностным лицом, ответственным за предоставление материалов и в связи с противоречием, выразившимся с отсутствием даты выхода материалов в эфир, отсутствием доказательств совершения правонарушения за непредставление обязательного экземпляра каждого материала, вышедшего в эфир.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в составленном в отношении ФИО2 протоколе об административном правонарушении, при описании события административного правонарушения, не указано время его совершения (дата и время).

Время и дата его совершения конкретно описаны в жалобе на постановление мирового судьи.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых административной комиссией и судебными инстанциями, которыми эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 по Муслюмовскому судебному району, Республики Татарстан, от 07 июня 2019 года в отношении главного редактора телеканала «Телерадиокомпания «Муслюмово/Мослим» ФИО2 о прекращении в связи с отсутствием состава административного правонарушения надлежит оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Татарстан ФИО1 без удовлетворения.

Исходя из выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Муслюмовскому судебному району Республики Татарстан от 07 июня 2019 года о прекращении административного производства в отношении главного редактора телеканала «Телерадиокомпания «Муслюмово/Мослим» ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Татарстан ФИО1, без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Муслюмовскому судебному району Республики Татарстан от 07 июня 2019 года, вступает в силу с момента оглашения данного решения.

Судья: Билалов Э.З.