Решение № 12-1014/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-1014/2025

Дело <номер>

25RS0<номер>-77


РЕШЕНИЕ

06 августа 2025 года <адрес>

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> К.Б., рассмотрев жалобу защитника <ФИО>2- <ФИО>1 на постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от <дата> по делу <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от <дата><номер>-КЗ,

установил:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> по делу об административном правонарушении от <дата> по делу <номер><ФИО>2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» <номер>-КЗ от <дата>, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник <ФИО>2- <ФИО>1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, указав, что <ФИО>2 является многодетной матерью, распоряжением начальника Управления дорог <адрес> предоставлено льготное парковочное разрешение. Просит постановление отменить. Восстановить пропущенный срок для обжалования.

Защитник <ФИО>1 поддержал доводы жалобы, указал, что транспортным средством «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> управляет супруг <ФИО>2- - <ФИО>3 Просит постановление отменить, либо применить ст.2.9 КоАП РФ. Распоряжением начальника Управления дорог <адрес> от <дата><ФИО>2 предоставлено льготное парковочное разрешение пользования платными парковками. Так же просил восстановить срок для обжалования пропущенный по уважительной причине. В обоснование указал, что о вынесенном постановлении стало известно <дата> из постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства. Однако в связи с тем, что подавалось более двадцати жалоб, на их подготовку необходим был определенный период времени, в связи с чем, срок был пропущен.

В судебное заседание <ФИО>2, представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежаще.

От представителя <данные изъяты>» <ФИО>4 поступили письменные возражения, согласно которым транспортное средство заявителя «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> не внесено в реестр льготных парковочных разрешений, срок действия распоряжения от <дата><номер>Р/Л истек <дата>.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Так, оспариваемое постановление вынесено административной комиссией <дата>, а настоящая жалоба поступила в суд <дата>, при том что заявителем указано, что о вынесенном постановлении стало известно <дата> из постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства. Однако в связи с тем, что подавалось более двадцати жалоб, на их подготовку необходим был определенный период времени, в связи с чем, срок был пропущен. Суд, полагает указанные обстоятельства заслуживающим внимание и позволяют прийти суду к выводу о восстановлении пропущенного срока.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 7.<адрес> от <дата> N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории <адрес>.

Согласно пункту 3.11 постановления администрации <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» плата за пользование парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку.

В соответствии с пп. 2 п.3.16 указанного постановления при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Пунктом 2.13 постановления администрации <адрес> от <дата><номер> разъяснено, что Управление дорог обязано осуществлять информирование населения о подготовке решения о создании и использовании платных парковок посредством размещения соответствующей информации в периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления для опубликования (обнародования) официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации <адрес> в информационно-1) обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования; 2) дата начала пользования платными парковками; 3) предполагаемые зоны платных парковок на территории Владивостокского городского округа; 4) порядок пользования платными парковками; 5) размер и порядок осуществления оплаты за пользование парковками.

Как следует из оспариваемого постановления, <дата> с 10-47 час. по 11-22 час. по адресу: <адрес>, в районе дома <данные изъяты>, <ФИО>2, являясь собственником автомобиля «Ниссан Икстрейл» государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществила парковку на территории муниципальной парковки открытого типа, не оплатив её, чем нарушила подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 постановления администрации <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Факт нахождения транспортного средства <ФИО>2 «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в зоне платной открытой парковки по адресу: <адрес>, в районе дома <данные изъяты>.05.2024 в период времени с 10-47 час. по 11-22час подтверждается актом <номер> от <дата>, фотоматериалом, а также не опровергается заявителем.

Оценив представленные доказательства, коллегиальный орган пришел к выводу о наличии оснований для привлечения <ФИО>2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от <дата><номер>-КЗ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

<ФИО>2 на момент фиксации правонарушения являлась собственником транспортного средства «Ниссан Икстрейл» государственный регистрационный знак <***>, ей в установленном законом порядке принадлежит право владения, пользования и распоряжения данным имуществом, с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица она не обращалась.

Сам по себе факт включения в страховой полис <данные изъяты> иных лиц, допущенных к управлению автомашиной, еще не свидетельствуют о том, что <дата> указанное транспортное средство действительно использовалось иным лицом (<ФИО>3).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправное деяние, а так же виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> N 2791 (в ред. действовавшей на момент совершения правонарушения) «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» определен Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Согласно пп.7.1.2 п.7.1 Постановления администрации <адрес> от <дата> N 437 "Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" родителям многодетной семьи (многодетной семьей признается семья, состоящая из граждан Российской Федерации, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до 18-летнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы) до окончания такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, зарегистрированная в качестве многодетной семьи на территории <адрес> в соответствии с <адрес> от <дата> N 392-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории <адрес>", в которой один или оба родителя (законных представителя) имеют место жительства в городе Владивостоке, и имеющая в собственности транспортное средство, зарегистрированное на одного из родителей (законного представителя) в установленном порядке).

Льготные парковочные разрешения лиц, указанных в подпункте 7.1.2 пункта 7.1 настоящего Порядка, прекращают свое действие в день прекращения статуса многодетной семьи (п.7.11 Постановления администрации <адрес> от <дата> N 437).

Льготное парковочное разрешение представляет собой запись в Реестре льготных парковочных разрешений, дающее право на бесплатное использование парковочного места (парковочных мест) на платной парковке (п.7.3 Постановления администрации <адрес> от <дата> N 437 ).

Внесение в Реестр льготных парковочных разрешений, сведений об изменении записи о льготном парковочном разрешении и об аннулировании льготного парковочного разрешения осуществляется управлением дорог (п.7.4 Постановления администрации <адрес> от <дата> N 437 ).

Кроме того, в силу пп.7.10.2 п.7.10 Постановления администрации <адрес> от <дата> N 437 управление дорог при рассмотрении заявления о выдаче льготного парковочного разрешения запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в уполномоченных организациях документы, предусмотренные в пункте 7.7 настоящего Порядка, если указанные документы находятся в распоряжении уполномоченных организаций, и лицо, подающее заявление, не представило указанные документы по собственной инициативе.

Таким образом, лицом ответственным за внесение правильных сведений в Реестр льготных парковочных разрешений является Управление дорог администрации <адрес>.

Установлено, что <дата> Распоряжением Управления дорог администрации <адрес><номер>Р/Л предоставлено льготное парковочное разрешение <номер><ФИО>5 на транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <***>, платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО; собственником транспортного средства также указана <ФИО>5. Срок действия льготного парковочного разрешения: с <дата> по <дата>.

Между тем, согласно представленному в материалы дела удостоверению многодетной семьи <номер>, выданному <дата>, срок действия удостоверения до <дата>.

В связи с внесением управлением дорог неверных сведений о лице, которому предоставлено льготное парковочное разрешение и о собственнике транспортного средства, а именно: «<ФИО>5» вместо «<ФИО>2», <ФИО>2 обратилась в администрацию <адрес> по вопросу внесения изменений в распоряжение <номер>Р/Л от <дата>.

Распоряжением Управления дорог администрации <адрес> от <дата><номер>Р/Л <ФИО>2 предоставлено льготное парковочное разрешение <номер> на транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, пользоваться платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО. Срок действия льготного парковочного разрешения: с <дата> по <дата>.

Таким образом, установлено, что при выдаче <дата> должностным лицом Управления дорог администрации <адрес> льготного парковочного разрешения <номер> допущено неверное внесение сведений о лице, которому предоставлено льготное парковочное разрешение и о собственнике транспортного средства, что в дальнейшем повлекло составление в отношении <ФИО>2 протокола об административном правонарушении и вынесение <дата> обжалуемого постановления.

Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности регулируются Федеральным законом от <дата> N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.

<адрес> от <дата> N 392-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории <адрес>" установлен статус многодетной семьи и меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе семей с детьми в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей, проживающих на территории <адрес>.

Согласно ст. <адрес> "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории <адрес>" в целях приобретения статуса многодетной семья подлежит регистрации в краевом государственном казенном учреждении, подведомственном органу исполнительной власти <адрес>, осуществляющему в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения. Многодетной семье выдается удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации. Статус многодетной семьи устанавливается бессрочно. В целях обеспечения учета многодетных семей, зарегистрированных на территории <адрес>, осуществляется ведение краевого реестра многодетных семей.

В соответствии со ст. 2(1) <адрес> "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории <адрес>" меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются членам многодетных семей, место жительства (место пребывания) которых находится на территории <адрес>.

Статьей 6(2) <адрес> "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории <адрес>" установлена мера социальной поддержки при пользовании платными парковками общего пользования, согласно которой родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье предоставляется право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования в соответствии с <адрес><дата> N 865-КЗ "Об отдельных вопросах организации парковок общего пользования на территории <адрес>".

Согласно ст. <адрес> от <дата> N 865-КЗ "Об отдельных вопросах организации парковок общего пользования на территории <адрес>" в <адрес> дополнительно к случаям, установленным Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования предоставляется в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя не свыше 150 лошадиных сил, грузовых автомобилей с мощностью двигателя не свыше 150 лошадиных сил, автобусов с мощностью двигателя не свыше 200 лошадиных сил, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье, зарегистрированной в качестве многодетной семьи на территории <адрес>. Право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования предоставляется в отношении не более двух транспортных средств, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье в совокупности.

Пункт 3.15 раздела 3 Порядка, устанавливающий категории лиц и транспортных средств, которым предоставлено право бесплатного размещения транспортных средств на платной парковке в подпункте 2 предусматривает, что бесплатное размещение транспортных средств на платной парковке предоставлено для легковых автомобилей, грузовых автомобилей с мощностью двигателя не свыше 150 лошадиных сил, автобусов с мощностью двигателя не свыше 200 лошадиных сил, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье, зарегистрированной в качестве многодетной семьи на территории <адрес>.

Изложенное свидетельствует о том, что право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования, является региональной мерой социальной поддержки предоставляемой родителям многодетной семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи на территории <адрес>.

Установлено, что <ФИО>2 является родителем многодетной семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи на территории <адрес>, что подтверждено имеющимся в материалах дела удостоверением многодетной семьи <номер> от <дата>.

С учетом изложенного и принимая во внимание исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что <ФИО>2 в установленном законом порядке было реализовано ее право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования путем обращения в соответствующий уполномоченный орган – управление дорог администрации <адрес> за предоставлением льготного парковочного разрешения.

Между тем, управлением дорог администрации <адрес> были допущены ошибки при выдаче Распоряжения от <дата><номер>Р/Л, которые были устранены только <дата> Распоряжением <номер>Р/Л, которым в ранее выданное льготное парковочное разрешение <номер> внесены правильные сведения о лице, которому предоставлено льготное парковочное разрешение и о собственнике транспортного средства.

Допущенные управлением дорог администрации <адрес> нарушения повлекли отсутствие на момент выявления административного правонарушения сведений в Реестре льготных парковочных разрешений о том, что <ФИО>2 является лицом, которому предоставлено льготное парковочное разрешение.

По состоянию на <дата><ФИО>2 не был утрачен статус родителя многодетной семьи, представленное в материалы дела удостоверение многодетной семьи являлось действующим.

Отсутствие сведений в Реестре льготных парковочных разрешений о том, что <ФИО>2 является лицом, которому предоставлено льготное парковочное разрешение <номер>, не может лишать <ФИО>2, права на бесплатное размещение принадлежащего ей транспортного средства, поскольку это противоречит вышеизложенным положениям федерального законодательства, <адрес> "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории <адрес>", <адрес> от <дата> N 865-КЗ "Об отдельных вопросах организации парковок общего пользования на территории <адрес>".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отсутствие достаточных доказательств вины <ФИО>2, принимая во внимание все установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, выявленные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, судья приходит к выводу об отсутствии состава вменяемого <ФИО>2 административного правонарушения, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Таким образом, постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от <дата><номер> о привлечении <ФИО>2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.<адрес> от <дата><номер>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», подлежит отмене, а производство по нему – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от <дата> по делу <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от <дата><номер>-КЗ, в отношении <ФИО>2 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушение, жалобу <ФИО>2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Дайнеко К.Б.