Постановление № 5-880/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-880/2020

Дело № 5-880/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 24 июля 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М., (400005, <...>),

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с Иловатка Старополтовского района Волгоградской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ОГРНИП <***>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием защитника ИП ФИО1 – ФИО2, главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил материал дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, ИП ФИО1 в ходе осуществления своей деятельности согласно Лицензии серия №... от 21.12.2016 года систематически совершает административное правонарушение, выразившееся в том, что согласно материалам, включая видеоматериал, представленным заявителем и информацией из других органов от 09.01.2020 года (вх. № 16), 10.02.2020 года (вх. № 3595), 10.02.2020 года (вх. № 3595), 13.02.2020 года (вх. №№ 4166, 4139, 19.02.2020 года (вх. № 4900), 27.02.2020 года (вх. № 5832), 24.12.2019 года (вх. № 35831), а именно: с сентября 2019 года, включая 23.11.2029 года водителем автотранспортного средства с государственным номером <***> систематически осуществляется слив жидких бытовых отходов 4 класса опасности, извлеченных из септиков частных домовладений и юридических лиц, на необорудованное место слива – колодец подземных коммуникаций системы канализации на территории по ..., что свидетельствует о несоблюдении требований ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 полагала, что по делу имеются основания для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2 В судебном заседании возражала против привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности. Указала, что из протокола об административном правонарушении не следует где и когда было совершено административное правонарушение, поскольку ул. Рыбозаводская, большая. Считает, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Как следует из материалов проверки, в том числе представленной видеозаписи, точка (сооружение) по месту, указанному на видеозаписи – колодец безнапорной канализации по адресу: ..., не является объектом сливной станцией или полями ассенизации, как предусмотрено СанПиН 42-128-4690-88 от 05.08.1998 года.

Доводы защитника ИП ФИО1 о том, что слив осуществляется по договору с МП городского поселения г. Дубовка «Водоканал» № 84-19 от 21.11.2019 года, является необоснованным и не может являться основанием для освобождения от административной ответственности. Поскольку документов, подтверждающих принадлежность точки слива в договоре к сооружениям, предназначенным для приема или очистки сточных вод ИП ФИО1 не представлено как в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, так и в судебное заседание.

Кроме того, не представлены документы, подтверждающие факт приема стоков МП городского поселения г. Дубовка «Водоканал» от ИП ФИО1

Ассенизаторская автомашина марки ГАЗ 3308-KQ-503, государственный номер №... рус согласно копии ПТС №... принадлежит ФИО1.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 09.11.2017 года № 34.12.01.000.М.001498.11.16 данный автотранспорт вписан в объект на котором оказываются услуги по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию отходов 4 класса опасности: отходы (осадки) из выгребных ям.

В этой связи, 05 июня 2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено: протокол об административном правонарушении №... от 05 июня 2020 года в отношении ИП ФИО1; договор №... от 21.11.2019 года возмездного оказания услуг; договор №... от 01.01.2020 года возмездного оказания услуг; соглашение от 28.02.2020 года о расторжении договора возмездного оказания услуг от 01.01.2020 года №...; сообщение Думы городского поселения г. Дубовка от 21.11.2029 года; распоряжение администрации городского поселения г. Дубовка от 05.11.2029 года № 83-р об определении места слива ЖБО; сообщение администрации городского поселения г. Дубовка от 19.11.2029 года ФИО1 об определении места слива ЖБО; письмо комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.12.2019 года, согласно которому колодец безнапорной канализации по адресу: ..., не является объектом сливной станцией или полями ассенизации, как предусмотрено СанПиН 42-128-4690-88 от 05.08.1998 года; обращения от 09.01.2020 года (вх. № 16), 10.02.2020 года (вх. № 3595), 10.02.2020 года (вх. № 3595), 13.02.2020 года (вх. №№ 4166, 4139, 19.02.2020 года (вх. № 4900), 27.02.2020 года (вх. № 5832), 24.12.2019 года (вх. № 35831); договор от 24.04.2009 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУ городского поселения г. Дубовка «Водоканал»; дополнительное соглашение № 1/2014 от 01.04.2014 года к договору от 24.04.2009 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУ городского поселения г. Дубовка «Водоканал»; план-схема участка водоотведения мкр «Задубовка»; свидетельство о регистрации транспортного средства; лицензия серия №... от 21.12.2016 года; паспорт отходов I-IV классов опасности; выписка из Единого государственного реестра ИП в отношении ИП ФИО1 на 17.06.2020 года.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании в полном объеме нашла свое подтверждение вина ИП ФИО1 в нарушении санитарных правил, регулирующих обращение с отходами.

Таким образом, у ИП К.А.ВБ. имелась возможность для соблюдения санитарных норм в области обращения к отходами, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признает привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) счет: 40101810300000010003, наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК: 041806001, ИНН: <***>, КПП: 344401001, КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО: 18 701 000, УИН 14104340005900053858.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Г.М. Рудых