Решение № 12-359/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-359/2019

Дело № 12-359/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-003773-22


РЕШЕНИЕ

6 августа 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д. 40,

с участием защитника ООО «ЖРЭП № 8» ФИО1, действующей на основании доверенности ### от 01.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЖРЭП № 8» ФИО1 на постановление административной комиссии Муниципального образования г.Владимир ### от 27.06.2019, которым юридическое лицо –

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие № 8» (далее - ООО «ЖРЭП № 8»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический и почтовый адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

установил:

Постановлением по делу ООО «ЖРЭП № 8» признано виновным в том, что 13.06.2019 в 11.20 час. в нарушение п. 3.3.12 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104 (ред. от 25.12.2018, с изм. от 31.01.2019) (далее – Правил), не приняло меры по надлежащему содержанию контейнерных площадок многоквартирных домов № 133 А и № 129Б по ул.Лакина г.Владимира, а именно: допущено переполнение отходами контейнеров ТКО, превышающее верхнюю кромку уровня емкости контейнеров.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЖРЭП № 8» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просила постановление признать незаконным и отменить. В обосновании указала, что не доказана систематичность выявленных нарушений, ежедневный вывоз отходов с 14 до 17 час предусмотрен договором, осуществляется в соответствии с графиком и не исключает временное хранение отходов в интервалах между вывозами. Настаивала, что в отсутствие определения в Правилах понятия регулярности очищения контейнерных площадок от ТКО, ООО «ЖРЭП № 8» подлежит ответственности при условии доказывания административным органом отсутствия регулярности исполнения обязанностей. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Извещенные надлежащим образом генеральный директор ООО «ЖРЭП № 8» ФИО2, защитник ФИО3 в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание не представили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник ООО «ЖРЭП № 8» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. На вопрос судьи дополнительно пояснила, что в настоящее время находится в разработке новый график вывоза отходов с ООРО «Спецтранс», который будет отражать уточненные данные по действующим контейнерным площадкам и графику вывоза отходов.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника ООО «ЖРЭП № 8», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ (ред. от 10.05.2018) «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ, предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона).

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 № 104 (ред. от 25.12.2018, с изм. от 31.01.2019) утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила).

Собственники ТКО или уполномоченные ими лица обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (п. 3.3.1 Правил).

Согласно п. 3.3.6 Правил, контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Как указано в п. 3.3.12 Правил, контейнер, бункер может заполняться ТКО только до уровня, не превышающего верхней кромки контейнера, бункера. Переполнение контейнеров и бункеров ТКО не допускается.

Пунктом 3.3.16 Правил предусмотрено, что ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица.

Как установлено материалами дела, 13.06.2019 главным специалистом отдела АТН Управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией ФИО4 выявлен факт нарушения ООО «ЖРЭП № 8» требований Правил, касающихся не принятия мер по надлежащему содержанию контейнерных площадок многоквартирных домов № 133 А и № 129Б по ул.Лакина г.Владимира, а именно: допущено переполнение отходами контейнеров ТКО, превышающее верхнюю кромку уровня емкости контейнеров.

14.06.2019 по факту выявленного нарушения в отношении ООО «ЖРЭП № 8» в присутствии защитника юридического лица, с разъяснением процессуальных прав, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Копия протокола вручена защитнику в тот же день.

На основании составленного протокола административная комиссия Муниципального образования г. Владимир 27.06.2019 в отсутствии законного представителя и(или) защитника при наличии сведений о надлежащем уведомлении вынесла постановлением № 204. Копия постановления направлена в адрес юридического лица и получена его представителем 08.07.2019.

Вынесенное постановление и протокол отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ соответственно, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «ЖРЭП № 8» в совершении данного административного правонарушения; постановление вынесено в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЖРЭП № 8» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ### от 14.06.2019, подтверждающим факт совершения и обстоятельства административного правонарушения;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 13.06.2019 с фотоматериалами, которыми зафиксировано, что контейнеры для сбора ТКО на контейнерных площадках МКД № 133 А и № 129Б по ул.Лакина г.Владимира переполнены отходами ТКО, превышающими верхнюю кромку уровня емкости контейнеров;

- выпиской из ЕРЮЛ в отношении ООО «ЖРЭП № 8», согласно которой основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;

- копией договора на оказание услуг по сбору, вывозу (транспортировке) и передаче на размещение отходов потребления от 01.01.2014 с графиком вывоза на 3-4 кварталы, согласно которым ООО «Спецтранс» осуществляет указанные услуги для ООО «ЖРЭП № 8», в том числе по адресу: ### А и ###Б по ул.Лакина г.Владимира, ежедневно в период времени с 07.00 час. по 10.00 час. При этом ни заявителем, ни ООО «Спецтранс» в судебное заседание сведений об изменении адресов контейнерных площадок и графика вывоза мусора на период с 14 до 17 час не представлено;

- фотоотчетом из ООО «Спецтранс» и другими материалами дела.

Приведенные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «ЖРЭП № 8» в нарушении муниципальных правил благоустройства.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе вновь представленным доказательствам, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей. Данных о его заинтересованности по делу не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из ответа на запрос из ООО «Спецтранс» - отчета по точке вывоза: ООО «ЖРЭП № 8» по адресам ### А и ###Б по ул.Лакина г.Владимира в период с 07.06.2019 по 13.06.2019 следует, что в указанный период времени имелось регулярные(более 1 раза на время вывоза ТБО) переполнение контейнеров свыше кромки, а именно: по адресу: <...> – 07.06.2019, 09.06.2019, 10.06.2019, 11.06.2019, 13.06.2019 и по адресу: <...> д.133А– 07.06.2019, 11.06.2019, 13.06.2019.

В совокупности с материалами дела указанные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил благоустройства и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии в части переполнения контейнеров свыше кромки на дату выявления правонарушения.

ООО «ЖРЭП № 8» должно было принять меры по мониторингу содержания контейнерных площадок и обсуждению вопроса об установке дополнительных контейнеров, что обеспечило бы содержание в чистоте контейнерные площадки, и (или) составление графика вывоза мусора с учетом наполняемости контейнеров, что сделано не было.

Доводы жалобы о том, что вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется ООО «Спецтранс» на основании договора по утвержденному графику не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного правонарушения, поскольку утвержденный Обществом при заключении договора график вывоза мусора и объем оказываемых услуг не обеспечивал в полной мере исполнение требований Правил, в связи с чем соблюдение графика вывоза мусора не является обстоятельством, освобождающим общество, как уполномоченное лицо МКД, от ответственности.

Учитывая изложенное, у юридического лица имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы ООО «ЖРЭП № 8» выполнить требования Правил благоустройства, по делу не выявлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ повторность совершения административного правонарушения подтверждается копией вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Владимира от 23.01.2019(№12-27/2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»(постановление ### от 29.11.2018).

Как следует из п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Правовые оснований для снижения размера штрафа в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом санкции абз. 3 п. 1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», предусматривающей минимальный размер штрафа для юридических лиц – от 50000 рублей, а также для замены административного наказания в соответствии с ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждением с учетом повторности правонарушения, подтвержденного справкой из АС «Акбарс», приложенной к материалам дела, у судьи отсутствуют.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией муниципального образования г.Владимир определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления и решения, не допущено.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела также отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу защитника ООО «ЖРЭП № 8» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии Муниципального образования г.Владимир ### от 27.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», - без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Т.П. Краснова