Решение № 2А-551/2020 2А-551/2020~М-568/2020 М-568/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-551/2020

Дело № 2а-551/2020 УИД № 23RS0017-01-2020-000903-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 16 октября 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Фроловой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО4 (представитель по нотариально удостоверенной доверенности ФИО1) к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

ИП ФИО4 (представитель по нотариально удостоверенной доверенности ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении в срок установленный п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» результатов рассмотрения ходатайств взыскателя ИП ФИО4 от 12.02.2020 и 08.07.2020., обязать ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 Краснодарского края ФИО2 устранить допущенное нарушение.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 Краснодарского края ФИО2 предоставить сводку о ходе исполнительного производства № от 25.02.2015 года; сделать запросы в органы ЗАГС и ПФР, ГИБДД, ИФНС и Росреестр; объявить розыск имущества должника ФИО3, на которое может быть обращено взыскание; наложить арест на денежные средства, находящиеся на банковских счетах ФИО3.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 Краснодарского края ФИО2 направить указанные постановления и ответы на ходатайства ИП ФИО4.

В обоснование требований указывает, что 17.07.2019. ИП ФИО4 направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 Краснодарского края

На основании поданного заявления судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 Краснодарского края ФИО5 было вынесено определение о замене взыскателя в исполнительном производстве № от 25.02.2015. .

В феврале 2020 года ИП ФИО4 узнал через официальный сайт службы судебных пристав адресу в сети интернет (https://fssp.gov.ru/iss/ip) о том, что в исполнительном производстве № от 25.02.2015., сменился судебный пристав с ФИО5 на ФИО2

12.02.2020. ИП ФИО4 направил ходатайство в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 Краснодарского края, в котором просил предоставить сводку о ходе исполнительного производства № от 25.02.2015. и предоставить реестры ответов на запросы.

08.07.2020. ИП ФИО4 направил 4 ходатайства в ОСП по Кавказскому району и ФИО6 Краснодарского края, ходатайство о розыске имущества, ходатайство о предоставлении информации и аресте денежных средств и два ходатайства о предоставлении информации, которые поступили ответчику 16.07.2020, что подтверждается чеком и описью отправки, и отслеживанием почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России ( части 4,5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В силу ч.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

На основании ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

По состоянию на 17.08.2020 ответ на ходатайства взыскателя не предоставлен.

Считает, что судебным приставом-исполнителем допущено неправомерное бездействие, которым нарушено право взыскателя на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения.

Жалоба по данному предмету и основанию в вышестоящие органы не подавалась.

Административный истец ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие истца, заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик представитель ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю судебный пристав – исполнитель, действующая на основании доверенности № от 03.04.2018. ФИО7 в судебное заседание не явилась, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Представила письменные возражения на иск, из которых следует, что в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное 25.02.2015г. на основании исполнительного документа исполнительного листа № 2-942/2014 от 13.10.2014, выданного Кавказским районным судом, о взыскании задолженности в размере 432105 рублей 76 копеек, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ФИО4 Судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, для установления имущественного положения должника. На основании поступивших ответов из Банка «ВТБ 24» и ОАО «Сбербанк России», за должником значатся открытые расчетные счета, СПИ внесены постановления об обращении взыскания на ДС находящихся на счете в банке. На депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 10000 рублей. от 10.02.2016г. СПИ вынесено постановление о распределении ДС и направлены на счет взыскателя. 20.07.2020г. в Отделение поступили ходатайства от взыскателя о направлении запросов в регистрирующие органы и проверки имущественного положения должника. 27.07.2020г. СПИ вынесены постановления об удовлетворении ходатайства и направлены в адрес взыскателя простой почтой. Судебным приставом – исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, для установления имущественного положения должника. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ от 09.10.2020г.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности № Д-23907/20/111ВР от 22.05.2020. ФИО8 в судебное заседание не явилась, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч.2).

В соответствии со ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (ч.1 п.1).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие с п. 8 ст. 30 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кавказского районного суда по гражданскому делу № 2-942/2014 от 13.10.2014 выдан исполнительный лист о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере 432105 рублей 76 копеек

25.02.2015. судебным приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 с соблюдением требований № 229-ФЗ.

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 13 Закона №119-ФЗ, а также статье 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом – исполнителем в полном объеме и в сроки, установленные исполнительным документом.

Стороны исполнительного производства в соответствие со ст. 50 №229-ФЗ вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве

Реализуя данное право взыскатель - административный истец ИП ФИО4 направил 4 ходатайства в ОСП по Кавказскому району и ФИО6 Краснодарского края: о розыске имущества, о предоставлении информации и аресте денежных средств и два ходатайства о предоставлении информации, которые поступили в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России 16.07.2020, что подтверждается чеком и описью отправки, и отслеживанием почтовых отправлений.

Согласно ст. 64.1 № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. При этом копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По состоянию на 17.08.2020. ответов на ходатайства взыскателя не предоставлено.

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 67 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно материалов исполнительного производства такое постановление вынесено в отношении должника судебным приставом –исполнителем 04.10.2018, однако доказательств направления его в адрес сторон исполнительного производства суду не представлено.

Поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обязан совершить предусмотренные ст. 68 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения.

В силу статьи 98 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом производить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Согласно требованиям статьи 36 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Изложенное свидетельствует о том, что предусмотренные законом обязанности судебным приставом-исполнителем не исполняются в установленный срок, что влечет нарушение прав взыскателя.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, связанного с не направлением и несвоевременным направлением в адрес взыскателя копий процессуальных документов по исполнительному производству, не рассмотрением в установленный срок поступивших ходатайств и не направлении в адрес взыскателя результатов рассмотрения ходатайств.

В соответствие с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований закона при совершении оспариваемого действия возлагается на орган или лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Представителем административного ответчика доказательств направления в адрес административного истца копий постановлений по результатам рассмотрения ходатайств суду не представлено.

Предусмотренные ст. 64 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение судебного решения судебным приставом исполнителем не выполнены в полном объеме.

Также судом установлено невыполнения судебным приставом -исполнителем всех предусмотренных законом действий, направленных на исполнение требований исполнительного листа, не установлено место проживания должника и не проверено наличие имущества, на которое может быть обращено взыскание. Также судебным приставом-исполнителем не установлено наличие у должника супруга, наличие имущества, являющегося совместной супружеской собственностью. Для возможного обращения взыскания на долю, принадлежащую должнику.

При этом, после обращения административного истца с иском и принятии его к производству 28.08.2020, административным ответчиком судебным приставом-исполнителем приняты меры и выполнено ряд предусмотренных законом действий, направленных на исполнение решения суда, сделаны повторные запросы в банки, Росреестр, ГИБДД и другие с целью установления наличия у должника денежных средств и имущества на которые возможно обращения взыскания.

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. 68. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату, пенсию и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений При этом судебным приставом -исполнителем не проверено наличия у должника заработка, пенсий и других выплат, на которые возможно обращение взыскания.

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административным ответчиком не представлено доказательств совершения всех предусмотренных законом действий для исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО4 (представитель по нотариально удостоверенной доверенности ФИО1) к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №, выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении в срок установленный п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» результатов рассмотрения ходатайств взыскателя ИП ФИО4 от 12.02.2020 и 08.07.2020., обязать ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 Краснодарского края устранить допущенное нарушение.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 Краснодарского края предоставить взыскателю сводку о ходе исполнительного производства № от 25.02.2015. выполнить все предусмотренные ст. 64 №229-ФЗ исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документы, о чем уведомить взыскателя.

Об исполнении решения суда уведомить суд в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2020.