Решение № 2А-3435/2018 2А-3435/2018 ~ М-1305/2018 М-1305/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-3435/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика по доверенности ФИО5, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении муниципальной услуги – перепланировка нежилого помещения № общей площадью 73,6 кв.м., цокольного этажа № по адресу: г.Краснодар, ул.им. <адрес>, выраженный в письме от 17.11.2017г., обязать устранить нарушения права путем издания постановления о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного нежилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником нежилого помещения № общей площадью 73,6 кв.м., цокольного этажа № по адресу: г.Краснодар, ул.им. <адрес>, обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки принадлежащий ей помещений, представив необходимый пакет документов. Однако, в предоставлении указанной муниципальной услуги ФИО2 отказано со ссылкой на не предоставление копии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласовании перепланировки (переустройства), а также представлением технического паспорта со сроком изготовления более 6 месяцев назад.

ФИО2 считает отказ административного ответчика незаконным, нарушающим ее права собственника, так как ею был представлен полный и необходимый пакет документов для согласования перепланировки и переустройства.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая, что согласно административного регламента оснований для согласования перепланировки не имелось. Просила в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда, отдела по работе межведомственной комиссии МКУ МО г.Краснодар «Управление жилищного хозяйства» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является собственницей нежилого помещения № общей площадью 73,6 кв.м., цокольного этажа № по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Собственником помещений осуществлена перепланировка (переустройство) принадлежащих ей помещений, в связи с чем, истец обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления посредством Многофункционального центра с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения № общей площадью 73,6 кв.м., цокольного этажа № по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес><адрес>, <адрес>, предоставив пакет необходимых документов.

Сообщением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой, что не представлена копия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо выписка из протокола решения общего собрания о согласии большинства не менее двух третей собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения.

Кроме того, административный ответчик сослался на необходимость предоставления технического паспорта нежилого помещения с данными не более чем шестимесячной давности на день подачи заявления.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно п.8 Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Согласование (отказ в согласовании) переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование муниципальной услуги - «Согласование (отказ в согласовании) переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме».

Пунктом 9 Административного регламента установлено, что органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация муниципального образования город Краснодар.

Согласно п. 10 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является:

-постановление администрации муниципального образования город Краснодар о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме;

-постановление администрации муниципального образования город Краснодар об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме;

-уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 13 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, согласно пункта 14 Административного регламента от заявителей запрещается требовать: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Необходимость предоставления в уполномоченный орган копии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо выписки из протокола решения общего собрания о согласии большинства не менее двух третей собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство (перепланировку) помещения возникает в случае, если такое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения затрагивает размер общего имущества, за исключением земельного участка, в многоквартирном доме и изменяет доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (п.13 Административного регламента, ст.36 Жилищного кодекса РФ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленного административным истцом проекта обустройства входа в нежилые помещения №№, 123 от 15.12.2015г., подготовленного ООО «Краснодарский многопрофильный центр по проектированию и строительной экспертизе», предполагаемое переустройство (перепланировка) нежилых помещений №,22 общей площадью 154,2 кв.м., цокольного этажа № по адресу: г. Краснодар, <адрес> не затрагивает размер общего имущества в многоквартирном доме и не изменяет доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и не изменяет доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, доводы административного ответчика об истребовании вышеуказанных согласований, суд не может признать обоснованными.

Не может суд признать обоснованной ссылку органа местного самоуправления о необходимости предоставления технического паспорта нежилого помещения с данными, не более шестимесячной давности.

Законодательством не регламентирован срок действия сведений, отраженных в техническом паспорте помещения, а в соответствии с пунктом 13.1 Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ N 5298 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" заявителю необходимо предоставить технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; при этом срок действия данного документа не оговорен.

Из материалов дела видно, что административным истцом при обращении с заявлением о предоставлении муниципальной услуги был предоставлен технический паспорт спорного помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком в нарушение требований ст.62 КАС РФ не представлены доказательства, что сведения технической инвентаризации в отношении помещения № общей площадью 73,6 кв.м., цокольного этажа № по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес> не соответствуют фактическим.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 требованиях.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя заявленные ФИО2 требования о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", судом установлено, что административным истцом одновременно с заявлением был представлен полный пакет необходимых документов, установленный Административным регламентом, и оснований для отказа в предоставлении указанной услуги, не имелось.

В соответствии с требованиями ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Удовлетворяя административный иск ФИО2, суд в целях восстановления нарушенных прав считает обоснованным обязать административного ответчика издать постановление о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения № общей площадью 73,6 кв.м., цокольного этажа № по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес>.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги - перепланировка нежилого помещения № общей площадью 73,6 кв.м., цокольного этажа № по адресу: г. Краснодар, <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.

Обязать администрации муниципального образования город Краснодар устранить нарушения прав ФИО2 путем издания постановления о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения № общей площадью 73,6 кв.м., цокольного этажа № по адресу: г. Краснодар, <адрес> соответствии с представленными документами.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: