Решение № 02-1895/2025 02-1895/2025~М-0846/2025 М-0846/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 02-1895/2025

УИД 77RS0027-02-2025-002331-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Стеклиева А.В., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №02-1895/2025 по иску ФИО1 к Государственной компании адрес, Администрации адрес адрес о принятии мер по снижению уровня шума в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчикам Государственной компании адрес, Администрации адрес адрес о принятии мер по снижению уровня шума в жилых помещениях, указав, что является собственником жилого дома по адресу: адрес 2, дом. 73, на прилегающей территории к которому расположена автомобильная дорога, являющаяся источником повышенного шума, что установлено выводами заключения эксперта, и что нарушает права истца на благоприятную окружающую среду и комфортные условия проживания. Неоднократные обращения истца к ответчикам о принятии мер по снижению шума удовлетворены не были, что явилось основанием для обращения в суд.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГК «Автодор» фио в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика Администрации г.адрес, третьего лица ООО «Автодорожная строительная компания» в судебное заседание не явились, возражений не представили, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, истец является собственником жилого дома по адресу: адрес 2, дом. 73 с 11.12.2023.

На прилегающей территории к указанному дому истца расположена автомобильная дорога адрес и А107.

Согласно выводам заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес, Фрязино, ФИО2, ФИО3, Щелково, Сергиево-Посадском, адрес от 24.09.2024 № 50-14/17-51710-2024-06, по результатам инструментальных измерений шума на территории жилой застройки по адресу: адрес, г.адрес, КР Новое Бортнево д. 71 (по протоколу инструментальных измерений №6.П-4854/Щ от 13.09.2024 ИЛЦ Щелковского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в адрес»), результаты инструментальных измерений не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел V, табл.5.35, п. 14 по эквивалентному уровню звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому (эквивалентный уровень составил 48+-0,81 дБА при допустимом значении не более 45 дБА).

Истец по вопросу превышения уровня шума неоднократно обращался в Управление Роспотребнадзора по адрес, Администрацию г.адрес, ГК «Автодор». Истцу даны ответы разъяснительного характера, мер по снижению шума ответчиками не принято.

Разрешая требования истца суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» шум и вибрация относятся к физическим факторам среды обитания человека.

Постановлением Правительства адрес от 06.05.2022 № 452/14 «Об Инвестиционной стратегии адрес до 2024 года и на перспективу до 2030 года» установлены основные направления реализации мероприятий в части повышения качества жизни в адрес, в том числе повышение безопасности жизнедеятельности за счет внедрения систем безопасности; повышение информированности населения о состоянии текущей и перспективной жилой застройки адрес; повышение качества жилой застройки адрес.

Советом депутатов г.адрес принято Решение от 21 мая 2021 года № 33/2 «Об учреждении администрации адрес адрес», согласно которому Администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения адрес и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления адрес федеральными законами и законами адрес. Администрация обладает исполнительно-распорядительными полномочиями, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Совета депутатов адрес адрес (далее - Совет депутатов адрес), главы адрес адрес (далее - глава адрес). Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес, Уставом муниципального образования адрес адрес, муниципальными правовыми актами адрес. Администрация обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе составление проекта бюджета адрес, исполнение бюджета адрес, составление отчета об исполнении бюджета адрес; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности адрес; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах адрес и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах адрес, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на адрес независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за счет средств местных бюджетов осуществляется капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Статьей 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок, (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются органами местного самоуправления в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с пп. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14); организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14).

Таким образом, нормами действующего законодательства в области охраны окружающей среды и благополучия человека предусмотрено принятие органами местного самоуправления всех необходимых действий по снижению воздействия шума от движения автотранспорта на территории жилых застроек муниципального образования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании п. 1 ст. 16 Федерального закона от б октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 10 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

На основании частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям частей 2, 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; шумозащитные устройства относятся к защитным дорожным сооружениям.

Согласно ГОСТу 32957-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Экраны акустические. Технические требования" с целью снижения отрицательного шумового воздействия от транспортного потока наряду с другими шумозащитными сооружениями и техническими и организационными мероприятиями используют акустические экраны.

Учитывая, что для принятия решения о целесообразности и технической возможности установки шумозащитных экранов по спорному адресу требуется проектирование шумозащитных мероприятий с учетом их эффективности и взаимного расположения источников шума и защищаемых объектов, работы по проектированию и строительству шумозащитных экранов по отдельным объектам и отдельным жилым территориям финансируются в рамках Государственной программы адрес «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на определенный период и утверждаются в соответствии с постановлением Постановлением Правительства адрес от 06.05.2022 № 452/14 «Об Инвестиционной стратегии адрес до 2024 года и на перспективу до 2030 года», при этом Администрация г.адрес в соответствии со своими полномочиями участвует в разработке и реализации соответствующей адресной инвестиционной программы, суд приходит к выводу, что обязанность по принятию мер по снижению уровня шума в жилых помещениях по адресу: адрес 2, дом 73 и на территории, прилегающей к указанному дому для достижения допустимых значений в соответствии с санитарными нормами и правилами, путем разработки мероприятий для включения работ по проектированию и строительству шумозащитных экранов по вышеуказанному адресу в Адресную инвестиционную программу на 2026 год должна быть возложена на Администрацию адрес адрес.

В соответствии с положениями ст. 98, 100 ГПК РФ, исходя из требований разумности и справедливости, расходы истца по оплате услуг представителя частично, в размере сумма, и расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма суд относит на ответчика Администрацию адрес адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Хамидовны к Государственной компании адрес, Администрации адрес адрес о принятии мер по снижению уровня шума в жилых помещениях, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию адрес адрес принять меры по снижению уровня шума в жилых помещениях по адресу: адрес 2, дом 73 и на территории, прилегающей к указанному дому для достижения допустимых значений в соответствии с санитарными нормами и правилами путем разработки мероприятий для включения работ по проектированию и строительству шумозащитных экранов по указанному адресу и Адресную инвестиционную программу на 2026 год.

Взыскать с Администрации адрес адрес в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя сумма, уплате государственной пошлины сумма

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.12.2025

Председательствующий фио