Постановление № 5-479/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-321/2024

Дело № 5-479

2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2024 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Реммер М.А. (Российская Федерация, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НОРД-Сервис-ШИПИНГ»

по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

установил:

18 ноября 2024 года в Алуштинский городской суд РК поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления МВД по РК ФИО1 поставлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Согласно указанного протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> территория строительного объект ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина Азербайджана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента, что является нарушением требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» - ФИО4 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, просила применить минимальное административное наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 16 ТК Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с абз. 2 ст. 67 ТК Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно абз. 1 ст. 327.1 Трудового кодекса Российской Федерации, на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Как следует из материалов дела, ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина Азербайджана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2); копией акта проверки государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11); копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации (л.д.14); объяснениями ФИО3О. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации (л.д.18); копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО3О. (л.д.19); копией миграционной карты на имя ФИО3О. (л.д.21); копией договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-29); копией письма-ответа ООО «Специализированный застройщик «ЯРД» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41); копией договора генподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-56); протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом, судья полагает достоверно установленным, что ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» является субъектом инкриминированного юридическому лицу административного правонарушения, поскольку юридическое лицо является исполнителем (подрядчиком) по договору генподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» приняло на себя обязательства, связанные со строительством «Реконструкция главного корпуса пансионата в туристический апарт-отель по адресу: <адрес><адрес>», на выполнение работ на котором ДД.ММ.ГГГГ указывал иностранный гражданин.

Исходя из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств административного правонарушения, гражданин Республики Азербайджан ФИО3О. не имеющий патента на осуществление трудовой деятельности, был выявлен сотрудниками миграционной службы при осуществлении работ на объекте, капитальный ремонт которого, осуществляло ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» по заключенному контракту, указанному выше.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Таким образом, у ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации).

Действия ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Характер совершенного ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, в связи чем, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» по делу не установлено.

При этом, судом при назначении административного наказания принимается во внимание и дается оценка привлечение ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, (постановлением Алуштинского городского суда РК от 24 сентября 2024 года по делу № 5-322/2024 о привлечении ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 № 4-П, административный штраф является мерой ответственности, применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом. Увеличение штрафов само по себе не выходит за рамки полномочий федерального законодателя. Однако размеры штрафов (в особенности - минимальные) в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания.

В рассматриваемом случае целью назначения административного наказания является пресечение привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение порядка определенного миграционным законодательством.

Руководствуясь п. п. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, и принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, отсутствие существенных негативных последствий совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что назначение ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации - 250 000 рублей, не будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных прав и экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленных ст. 1.2 КоАП Российской Федерации, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины ООО «НОРД-Сервис-ШИПИНГ», в связи с чем, приходит к выводу о возможности снижения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела до 125000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.5, 18.15, 26.1, 29.10 КоАП Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «НОРД-Сервис-ШИПИНГ» (ИНН - <***>, ОРГН - 1149102095592) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей №).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: