Решение № 12-348/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-348/2018

Дело № 12-348/2018


РЕШЕНИЕ

05 июля 2018 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., (адрес суда: <...> «а», каб.302), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ДжиПроСтр» ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.5 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Джипростр» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 28000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо ООО «Джипростр» в помещении клуба «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> допустило звучание громкой музыки, тем самым нарушило покой граждан и тишину в ночное время, выразившийся в совершении действий, предусмотренных в законе РБ «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время».

Не согласившись с постановлением, директор ООО «ДжиПроСтр» ФИО1 подал жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит признать незаконным и отменить полностью постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что действия ООО "ДжиПроСтр" по допущению звучания громкой музыки, не верно квалифицированы административной комиссией городского округа города Стерлитамак по ч. 1 ст. 13.5 КоАП РБ, поскольку действия юридического лица были совершены на территории помещений, находящихся за пределами объектов, указанных в ст. 3 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, такие действия ООО "ДжиПроСтр" не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 КоАП РБ. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не имеется сведений, отсутствие которых влечет его недопустимость как доказательства, в частности в протоколе не указаны фамилии, имена и отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, не отражено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 КоАП РБ. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с отсутствием в нем адреса места нахождения коллегиального органа, вынесшего постановление, указание которого является обязательным в силу требований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО "ДжиПроСтр" по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил суду, что протокол об административном правонарушении был составлен по ч. 2 ст. 13.5 КоАП РБ, в то время как постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "ДжиПроСтр" признано виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 13.5 КоАП РБ. Исправленный протокол об административном правонарушении не был направлен и вручен юридическому лицу, что является существенным нарушением, кроме того, измерения уровня шума не проводились.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения жалобы, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания в отношении ООО "ДжиПроСтр" вынесены на основании заявления гр. ФИО4 Исправленный протокол об административном правонарушении был направлен в адрес ООО "ДжиПроСтр", однако, в материалах дела документов подтверждающих данный факт не имеется.

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ не мог заснуть ввиду того, что на улице громко играла музыка, выйдя на улицу, он посмотрел и понял что в клубе «Буду Пипл», находящегося в отдельном здании и расположенного по адресу: <адрес> громко звучала музыка, что является частым явлением. По факту произошедшего, он обратился в полицию с соответствующим заявлением.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела о привлечении юридического лица ООО "ДжиПроСтр" к административной ответственности по ч.1 ст. 13.5 КоАП РБ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Часть 1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2,3 ч.1 ст.5 Закона Республики Башкортостан «Об обеспечения покоя граждан и тишины в ночное время» не допускается совершение в ночное время следующих действий, влекущих нарушение покоя граждан и тишины: использование (в том числе в транспортных средствах) звукопроизводящих устройств (радиоприемников, магнитофонов, магнитол, телевизоров и других) и (или) устройств звукоусиления; крик, свист, пение, танцы, игра на музыкальных инструментах.

Из материалов дела следует, что 14.04.2018г. около 04-20 час. юридическое лицо ООО «Джипростр» в помещении клуба «Буду Пипл», расположенного по адресу: <адрес> допустило звучание громкой музыки, тем самым нарушило покой граждан и тишину в ночное время, выразившийся в совершении действий, предусмотренных в законе РБ «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время».

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Джипростр» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.5 КоАП РБ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что административное дело в отношении юридического лица ООО «Джипростр» рассмотрено с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол № об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как содержит исправления части статьи, по которой юридическое лицо ООО «Джипростр» привлечено к административной ответственности, а именно с ч. 2 ст. 13.5 КоАП РБ внесены исправления на ч. 1 ст. 13.5 КоАП РБ. При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что указанные изменения вносились с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также сведения о направлении и вручении копии протокола с внесенными изменениями юридическому лицу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При отсутствии в материалах дела сведений о вручении юридическому лицу копии протокола с внесенными исправлениями, суд полагает, что было административной комиссией городского округа город Стерлитамак допущено нарушение норм процессуального права, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечении юридического лица ООО «Джипростр» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Административную комиссию городского округа город Стерлитамак, в связи с наличием существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно оценить имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ получено юридическим лицом ООО «Джипростр» при этом жалоба директора юридического лица ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока обжалования поступила в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом суда.

При таких обстоятельствах процессуальный срок для обжалования директору ООО «ДжиПроСтр» ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить директору ООО «ДжиПроСтр» ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление Административной комиссии городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДжиПроСтр» по ч.1 ст.13.5 КоАП РБ.

Жалобу директора ООО «ДжиПроСтр» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «ДжиПроСтр» к административной ответственности по ч.1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Административной комиссии городского округа город Стерлитамак.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья . Максютов Р.З.

.