Решение № 2-1189/2024 2-1189/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-1189/2024

№2-1189/2024

27RS0003-01-2024-000344-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпачевой С.А.

при секретаре Тулупове Я.Ю.,

с участием истца ФИО2 ФИО13., представителя истца ФИО3 ФИО12 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО14 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО16 обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска, в обоснование указав, что постоянно проживает по адресу: <адрес>, по которому зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поквартирной карточке значится нанимателем жилого помещения. Обратившись в администрацию г. Хабаровска, получил ответ, что вопрос о признании нанимателем может быть рассмотрен после предоставления документов, подтверждающих его проживание на условиях договора социального найма. Ордер на вселение в жилое помещение не сохранился, он проживает и осуществляет обязанности нанимателя: оплачивает коммунальные платежи, осуществляет ремонт жилого помещения и т.д. На основании изложенного, просит суд признать за ФИО2 ФИО18. право пользования муниципальным жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признать ФИО2 ФИО17 нанимателем данной квартиры на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО20., его представитель ФИО3 ФИО21, на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика администрации города Хабаровска не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства, другого федерального закона.

Согласно ст.10 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьей, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

По действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО1 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО1) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статьей 17 ЖК РСФСР было определено, что управление жилищным фондом местных ФИО1 народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО1, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО1 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО1 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст.6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

В соответствии с нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ, значимыми обстоятельствами, которые истец должен доказать в совокупности для признания за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма, находящегося в муниципальной собственности, являются: законность вселения в спорное жилое помещение, основания вселения, факт проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <адрес> по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Согласно выписки из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес>, № года постройки, <адрес>, принята в муниципальную собственность на основании постановления мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из поквартирной карточки, <данные изъяты><адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, в спорной квартире зарегистрирован в качестве нанимателя ФИО2 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, а также член семьи ФИО2 ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умерла). Графа «документы на жилое помещение» не заполнена.

Согласно архивной поквартирной карточки, предоставленной на запрос суда <данные изъяты> в квартире в качестве нанимателя зарегистрирован ФИО2 ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также Камиа ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ум.).

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ рождения, его матерью является ФИО2 ФИО27

ФИО2 ФИО28 умерла ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Согласно пояснениям истца в судебном заседании квартира предоставлялась его матери ФИО2 ФИО31 в связи с работой в <данные изъяты><адрес> в № году, он заехал в нее с матерью, в № году призван для срочной службы в Советской Армии, после демобилизации зарегистрировался и постоянно проживает в ней.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО29. вселился в спорную квартиру совместно с матерью, ФИО2 ФИО32

Суд, принимая во внимание, что ФИО2 ФИО30 была зарегистрирована в спорной квартире ранее истца, приходит к выводу, что первоначальным нанимателем квартиры являлась мать истца ФИО2 ФИО34, которая вселила в квартиру ФИО2 ФИО35. в качестве члена семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на дату вселения ФИО2 ФИО33. в жилое помещение к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих детей. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами указанной выше статьи приобретают равное с ним право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами, не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы изложены в ЖК РФ.

В силу ч.ч.1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт того, что истец вселен в спорную квартиру нанимателем ФИО2 ФИО37 в качестве члена семьи и фактически проживает в ней с № года, после смерти нанимателя ФИО2 ФИО38. в № году осуществляет права и обязанности нанимателя жилого помещения.

От права пользования жилым помещением истец не отказывался, иного жилого помещения на праве собственности не имеет, в связи с чем суд приходит к выводу, что между ФИО2 ФИО39 и администрацией г. Хабаровска сложились правоотношения по пользованию указанной квартирой на условиях договора социального найма.

В этой связи суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ними права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нанимателя жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части и признании ФИО2 ФИО41 нанимателем жилого помещения - квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № № к администрации <адрес> (ИНН <***>, ОРГН 1032700305978) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО43 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать ФИО2 ФИО44 нанимателем жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 04 марта 2024 года

Судья С.А. Карпачева