Решение № 2-59/2025 2-625/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-296/2023~М-264/2023

УИД 27RS0016-01-2023-000386-52

Дело № 2-59/2025 (№ 2-625/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вяземский 20 февраля 2025 г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Логиновой И.А.,

при секретаре Фетисовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения продленными на тех же условиях и на тот же срок, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок, при наличии трудной жизненной ситуации; по встречному исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в обоснование указывая, что в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении учреждения находится объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Распоряжением министра ЖКХ Хабаровского края от 12.02.2018 № 206-р <адрес> края включена в специализированный жилищный фонд; распоряжением министра ЖКХ Хабаровского края от 20.02.2018 № 296-р указанное жилое помещение предоставлено в пользование ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения по акту приема-передачи. В соответствии с пунктом 4 договора найма определено, что срок его действия составляет 5 лет со 02.03.2018 по 01.03.2023. Согласно пункту 5 договора найма, по окончании срока действия настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок. Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от 27.02.2023 № 292-р на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было предписано заключить с ответчиком договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Учреждением договор найма был подготовлен, но со стороны ответчика не подписан, действия учреждения по информированию ответчика о необходимости перезаключения договора, результатов не принесли. Просит суд признать заключенный между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 02.03.2018 № 25-СП продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 01.03.2028, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

20.01.2025 ФИО1 обратился в суд со встречным иском к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности заключить договор социального найма на указанную квартиру, в обоснование указывая, что 02.03.2018 между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 25-СП, считает, что в соответствии с указанным договором наймодатель обязан заключить с ним договор социального найма в отношении указанного помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. По состоянию на момент принятия решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации, он не находился и не находится в настоящее время, имеющаяся задолженность по коммунальным платежам им погашена в полном объеме, оснований для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения в связи с необходимостью оказания содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации не имеется, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Определением суда от 17.07.2023 привлечено по первоначальному иску в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» ФИО2 не явился, надлежащим образом извещался, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель министерства ЖКХ ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, полагая заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался, по телефону просил дело рассмотреть в его отсутствие, встречные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Данное право может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно статьи 12 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 1 статьи 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с ж жилищным законодательством.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицом (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Исходя из части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из статьи 8 которого следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в силу положений указанной статьи составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, согласно пункту 1.2 постановления Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 N 69-пр "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" является специально уполномоченным исполнительным органом края по управлению и распоряжению жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением, а в силу п. 2.2.19 Положения одной из задач министерства является организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пунктов 3.37.11, 3.37.12 Положения, министерство принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Министерство принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2.1, 2.3.9 Устава КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» учреждение осуществляет управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, выполняет функции наймодателя жилищного фонда Хабаровского края. Одним из видов деятельности учреждения, является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами отнесенными к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 02.03.2018 между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 25-СП.

Договор найма между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 заключен в рамках типовой формы, утвержденной постановление Правительства РФ от 28.06.2013 N 548 "Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу условий Договора, наймодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Хабаровского края, состоящее из квартиры общей площадью 27,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, срок действия договора составляет 5 лет с 02.03.2018 по 01.03.2023, по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п.5 Договора).

Распоряжением министерства от 27.02.2023 № 292-р, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от 17.02.2023 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания, в том числе ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было поручено заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Указанный пятилетний срок заключения договора установлен, пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных, гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1436 "О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в силу которых, однократность заключения договора заменена не неоднократность в его заключении, соответственно, в силу п. 6 заключенного между сторонами договора, на который распространяются изменения, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.

В пункте 18 типового договора, также слово однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении: по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5летний срок.

Статьей 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Частями 1, 2, 3 статьи 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» установлено, что учреждение за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма уведомляет детей-сирот об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений) запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: 1) неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателей и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); 2) непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в вид лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); 3) обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которыми являются: нахождение на лечении в медицинской организации в стационарных условиях (при наличии справки из медицинской организации); прохождение военной службы по призыву (при наличии справки о прохождении военной службы по призыву); инвалидность 1 или 2 группы (при наличии заключения МСЭ); признание нанимателя недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии решения суда, вступившего в законную силу); признание безработным (при наличии сведений о нахождении нанимателя на регистрационном учете безработных граждан в государственной службе занятости населения).

Из предоставленных материалов дела следует, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в настоящее время истцом погашена, что подтверждается справками ООО «Теплоресурс» от 10.02.2025, ПАО «ДЭК» от 13.12.2024, ООО УП «Город» от 05.02.2025, ООО «Водоканал» от 10.12.2024.

Таким образом, основания по которым истцу отказано в принятии решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма в отношении указанного жилого помещения в порядке, установленном законодательством, отсутствовали.

Надлежащих доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не представлено, судом не установлено. Иных обстоятельств для отказа в заключении договора социального найма Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ не предусматривает.

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными нормами закона, поскольку иным способом ФИО1 не может восстановить свое нарушенное право, требование истца по встречному иску о признании за ним права на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры, является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения продленными на тех же условиях и на тот же срок, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок, при наличии трудной жизненной ситуации, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Вяземский районный суд.

Судья И.А. Логинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2025