Постановление № 5-130/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-130/2020

5-130/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 года г. Чудово

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Малышева Е.Н. (по адресу: <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <дата скрыта> года рождения, уроженки <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес скрыт><адрес скрыт>, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, со слов не работающей, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

23 июня 2020 года УУП ОМВД России по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>5 в отношении ФИО1 составлен протокол №189939/425 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Определением начальника ОМВД России по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>6 дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Чудовский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что 23 июня 2020 года она исполняла обязанности продавца в магазине «Наш» г. Чудово. Она знала об установленном в Новгородской области запрете с 20.00 и до 10.00 розничной продажи алкогольной продукции. Тем не менее, в силу большой загруженности (велась приемка товаров) и небольшого опыта работы, не уследила за временем и продала пиво после 20.00 часов.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно положениям Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Также в полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 11 ФЗ-68).

Согласно Указу Губернатора Новгородской области № 97 от 6 марта 2020 года в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, с 7 марта 2020 года на территории Новгородской области вводится режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.4 названного Указа установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции на территории Новгородской области с 20.00 и до 10.00 следующего дня.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения Правительства РФ № 975-р от 12 апреля 2020 года должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2020 года в ФИО1, исполняя обязанности продавца в магазине «Наш» ИП <Ф.И.О. скрыты>7, расположенном по адресу: <...>, в 21 час 20 минут осуществила продажу <Ф.И.О. скрыты>8 алкогольной продукции - бутылки пива «Арсенальное» емкостью 1,35 л, чем не выполнила требования п. 4 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности».

Приведенные обстоятельства подтверждены признательными объяснениями <Ф.И.О. скрыты>9, объяснениями <Ф.И.О. скрыты>8, коллективными обращением жителей Чудово в прокуратуру Чудовского района, протоколом осмотра места происшествия от 23.06.2020 года, рапортом УУП ОМВД России по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>5 от 23 июня 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2020 года, протоколом изъятия алкогольной продукции у <Ф.И.О. скрыты>8 и другими письменными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает доказанной виновность ФИО1 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оценивая субъективную сторону состава совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о наличии у ФИО1 умысла на его совершение. Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе, объяснениями ФИО1 о том, что ей было известно о введении запрета розничной продажи алкогольной продукции на территории Новгородской области с 20.00 и до 10.00 следующего дня.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2,4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения к ФИО1 положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, направленного против общественного порядка и безопасности, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ после вступления в законную силу постановления суда изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 23.06.2020 года бутылка пива «Арсенальное» объемом 1,35 литра подлежит возвращению по принадлежности <Ф.И.О. скрыты>8

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Номер счета для уплаты административного штрафа: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН <***> КПП 532101001 БИК 044959001 расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г. В. Новгород лицевой счет <***> КБК 18811601201010601140 Код ОКТМО 49650000 штраф за административное правонарушение УИН 18880453200001899390.

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Согласно ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

После вступления в законную силу постановления изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 23.06.2020 года бутылка пива «Арсенальное» объемом 1,35 литра, находящуюся в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Чудовскому району – вернуть по принадлежности <Ф.И.О. скрыты>8

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Чудовский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Н. Малышева