Решение № 2-2782/2020 2-2782/2020~М-2535/2020 М-2535/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2782/2020

Дело № 2-2782/2020 УИД 76RS0014-01-2020-002538-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в состав председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице законного представителя ФИО5 к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО3 лишен в отношении истца родительских прав. Опекуном несовершеннолетнего ФИО1 является ФИО5 ФИО1 является собственником 1/12 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 62,2 кв.м. ФИО5 обратилась в департамент образования Ярославской области с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в связи с тем, что общая площадь жилого помещения по адресу <адрес>, приходящаяся на долю истца, менее учетной нормы предоставления. Решением департамента образования Ярославской области во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказано, поскольку общая площадь жилого помещения по адресу <адрес>, приходящаяся на каждое зарегистрированное в жилом помещении лицо, более учетной нормы предоставления. С указанным решением Департамента образования Ярославской области истец не согласен.

Истец просит признать незаконным решение департамента образования Ярославской области об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязать департамент образования Ярославской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ярославской области.

Истец, законный представитель истца в судебное заседание не явились, от законного представителя истца ФИО5 поступила телефонограмма, в которой ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала, пояснив, что квартира по адресу <адрес> была приобретена в собственность членами ее семьи в порядке приватизации, каждый из членов семьи стал собственником по 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение. Поскольку ее дочь ФИО2 умерла, право собственности на принадлежащую ФИО2 1/6 долю в праве собственности на жилое помещение в порядке наследования перешло к сыну ФИО1 в размере 1/12 доли.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 01.01.2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Вступившая с 1 января 2013 года в силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статья 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО3 лишен в отношении истца родительских прав.

За ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу <адрес> ФИО1 принадлежит 1/12 доля в праве собственности на указанное жилое помещение, что соответствует 5,18 кв.м. общей площади жилого помещения. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту проживания ФИО1, опекун ФИО5 ( бабушка истца), ФИО4- дедушка истца. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на зарегистрированное в жилом помещении лицо, составляет 20,7 кв.м.

Решением департамента образования Ярославской области истцу отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что общая площадь жилого помещения по адресу <адрес>, приходящаяся на долю каждого зарегистрированного и проживающего в жилом помещении лица более учетной нормы предоставления.

В силу пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (и, следовательно, таким детям-сиротам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда), если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. ст. 209, 244, 246, 247 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Следовательно, исходя из положений ст. ст. 209, 244, 246, 247, 250 ГК РФ ФИО1 вправе пользоваться только той площадью жилого помещения, которая приходится на его долю- 5,18 кв.м.

Поскольку жилых помещений, соответствующих доле ФИО1 в квартире по адресу <адрес> не имеется, членом семьи опекуна ФИО5 ФИО1 не является, в связи с чем прав пользования жилым помещением, как член семьи собственника жилого помещения он не имеет, управлением образования администрации Гаврилов-Ямского района Ярославской области обоснованно выдано заключение о невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес>.

При указанных обстоятельствах, поскольку общая площадь жилого помещения по адресу <адрес>, соответствующая доле ФИО1 в указанном жилом помещении менее учетной нормы жилой площади, установленной для г. Гаврилов-Ям Ярославской области, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 в лице законного представителя ФИО5 к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным приказ департамента образования Ярославской области от 22.11.2019 № 28/23 в части отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на департамент образования Ярославской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» с даты обращения с заявлением, с 11.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева