Постановление № 5-150/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-150/2021

Дело № 5-150/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кунгур Пермский край 05 марта 2021 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В., при секретаре Шевниной Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 15 часов 40 минут в магазине «Сударыня» ИП ФИО1, находящегося по адресу: <адрес>, в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (CОVID-19), не выполнялись противоэпидемиологические мероприятия, установленные СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)», Методическими рекомендациями 3.1/2.3.5 0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) в предприятиях торговли», обязанность выполнения которых установлена Указом Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инспекции (CОVID-19) в Пермском крае», ст.29, 50,51 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной контроль» с проведением контроля температуры тела каждого работника (термометр и график отсутствуют); отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 метров; проведение дезинфекции в помещении осуществляется белизной, которая не обладает вирулицидным действием.

ФИО1 в судебном заседании факт выявленных в момент проверки нарушений не оспаривала, однако, вину не признала, указывая на то, что данные нарушения незначительны, нарушения устранены, иных работников, кроме нее в магазине не имеется.

Пунктом 12.4. Указа Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инспекции (CОVID-19) в Пермском крае, на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19;

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.012020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 101.12.2004г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.2).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.3).

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в т.ч. соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

Согласно Методическим рекомендациям Управления Роспотребнадзора 3.1/2.3.5 0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) в предприятиях торговли», в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

п.1.3. Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

2.5. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

2.11. В торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 20-22).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.15-17), протоколом осмотра помещения магазина «Сударыня» ИП ФИО1 по адресу <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были выявлен факт неисполнения и несоблюдения мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции (л.д.8-10), видеозаписью к протоколу осмотра (л.д. 23),

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 доказанной, квалифицирует ее действия по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),

Доводы ФИО1 судьей расценивается как способ защиты, вызванный стремлением избежать наказания за допущенное правонарушение.

Представленные ФИО1 документы подтверждают факт устранения вывяленных нарушений, однако, не являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Существенных нарушений в ходе проведения проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы вынести постановление по рассматриваемому делу, судья не усматривает.

Оснований для применения положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае, в связи с угрозой причинения гражданам вреда жизни и здоровью вследствие распространения новой коронавирусной инфекции, судья не усматривает, но в связи с принятыми ИП ФИО1 мерами по устранению выявленного нарушения, считает, что отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, которое совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и принятие индивидуальным предпринимателем мер по устранению выявленных правонарушений,

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции несёт за собой не только угрозу здоровью всех граждан, но и создает значительные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, введения режима повышенной готовности и самоизоляции, что является общеизвестным обстоятельством, не требующим доказывания, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, устранение вывяленных нарушений, а также данные, связанные с личностью и имущественным положением ФИО1, в целях недопущения чрезмерного (избыточного) ограничения имущественных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным применить при назначении наказания положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: администратор платежей: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю л\с 04561787930), ИНН <***> КПП 590401001, р/с <***> Банк получателя: Отделение Пермь. КБК 141 1 16 0106101 0003140, БИК 015773997, ОКТМО 57722000. Плательщик ФИО1 постановление от 05.03.2021.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное постановление подшито в материалы административного дела № 5-150/2021 (59RS0027-01-2021-000167-70), дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.