Решение № 2-599/2020 2-599/2020~М-413/2020 М-413/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-599/2020

УИД 26RS0024-01-2020-000765-20

№ 2 – 599 / 2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 15 мая 2020 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указано, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске Ставропольского края поступило обращение потребителя № 919/ж от 21 февраля 2020 года с жалобой на нарушение прав потребителей при продаже табачной продукции в магазине «Продукты 24», расположенного по адресу: <...>. По результатам рассмотрения обращения потребителя 28 февраля 2020 года после проведения осмотра помещений, территорий, находящихся там реализуемых товаров, документов в магазине «Продукты 24», расположенного по адресу: <...>, со стороны ИП ФИО1 были обнаружены нарушения требований ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Так, ИП ФИО1 в магазине «Продукты 24» не доведена до потребителей информация о продаваемой табачной продукции посредством размещения перечня продаваемой табачной продукции в торговом зале магазина «Продукты 24», текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких – либо графических изображений и рисунков. 02 марта 2020 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № 66 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями).

Право потребителя на надлежащую информацию закреплено в ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Данное требование закона ИП ФИО1 было нарушено.

Магазин «Продукты 24» расположен по адресу: <...>, основным видом деятельности которого является торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах, а предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав большого числа граждан от воздействия на здоровье окружающего табачного дыма и последствий потребление табака ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.

Просит признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при розничной торговли продукцией и табачными изделиями в части ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Просит обязать устранить нарушения прав неопределенного круга потребителей путем размещения перечня продаваемой табачной продукции в торговом зале магазина «Продукты 24» по адресу: <...>, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких – либо графических изображений и рисунков.

Просит обязать довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия по не доведению до потребителей информации о продаваемой табачной продукции посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции в алфавитом порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю не явился, извещен о дате, времени и месте слушания гражданского дела надлежащим образом, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без его участия.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен извещался о дате, времени и месте слушания гражданского дела, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.

Суд, изучив материалы гражданского дела, предмет и основание иска, исследовав, сопоставив, проанализировав и оценив доказательства, собранные по гражданскому делу и имеющиеся в его материалах, применяя критерии оценки доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, приведенные в ст.ст. 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, а также конкретные обстоятельства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования надлежит удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1.3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст.ст. 45 и 46 ГПК РФ, ст.ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

Из материалов гражданского дела следует, что в магазине «Продукты 24», расположенного по адресу: <...>, свою деятельность осуществляет ИП ФИО1, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете с 29 октября 2012 года.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.

В территориальный отдел Управления ФИО2 по Ставропольскому краю в г. Невинномысске из Управления ФИО2 по Ставропольскому краю поступило обращение № 919/ж на отсутствие перечня продаваемой табачной продукции в организации торговли по адресу: <...>.

В ходе осмотра помещений, территорий, находящихся там реализуемых товаров, документов в магазине «Продукты 24», расположенного по адресу: <...>, со стороны ИП ФИО1 были обнаружены нарушения требований ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», что подтверждено протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 февраля 2020 года.

Так, ИП ФИО1 в магазине «Продукты 24» не доведена до потребителей информация о продаваемой табачной продукции посредством размещения перечня продаваемой табачной продукции в торговом зале магазина «Продукты 24», текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких – либо графических изображений и рисунков.

02 марта 2020 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № 66 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями).

В соответствии с постановлением № 90 по делу об административном правонарушении от 11 марта 2020 года по факту выявленных нарушений ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно представлению № 29 от 11 марта 2020 года ИП ФИО1 предписано рассмотреть представление об устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течении месяца со дня его получения.

Указанное представление вручено ИП ФИО1 18 марта 2020 года.

В связи с непринятием мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению органа осуществляющего государственный надзор № 29 от 11 марта 2020 года, ИП ФИО1 направлено уведомление 14 мая 2020 года о необходимости явится в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске для составления протокола по ст. 19.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи.

Ч. 5 данной статьи установлено, что информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких – либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований ст. 20 настоящего Федерального закона.

Суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, деятельность ответчика осуществляется с нарушением требований законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий.

Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Следовательно, действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей при розничной торговли продукцией и табачными изделиями в части ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями являются противоправными.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения прав неопределенного круга потребителей путем размещения перечня продаваемой табачной продукции в торговом зале магазина «Продукты 24» по адресу: <...>, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких – либо графических изображений и рисунков, также подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время ответчиком не приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с абз. 2,3 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в удовлетворении иска в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей содержание принятого по делу решения.

При этом, вступившее в законную силу решение суда о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего конкретного потребителя о защите его прав, в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они данным ответчиком.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» и предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая, что действиями ответчика были нарушены права неопределенного круга лиц, в силу ч. 2 ст. 46 Закон РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1«О защите прав потребителей» исковые требования о возложении обязанности на ответчика довести через средства массовой информации до потребителей решение суда тоже являются обоснованными.

Суд приходит к выводу, что срок для размещения данной информации должен составлять 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей освобождаются от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233 – 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при розничной торговли продукцией и табачными изделиями в части ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Обязать ИП ФИО1, устранить нарушения прав неопределенного круга потребителей путем размещения перечня продаваемой табачной продукции в торговом зале магазина «Продукты 24» по адресу: <адрес> В, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких – либо графических изображений и рисунков.

Обязать ИП ФИО1, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия по не доведению до потребителей информации о продаваемой табачной продукции посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции в алфавитом порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции.

Обязать ИП ФИО1, довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в 20-дневный срок с момента его вступления в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1, в доход бюджета Муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Д.А. Душко