Решение № 12-1/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1\2019 мировая судья Кириченко И.С.


РЕШЕНИЕ

г. Весьегонск 05 февраля 2019 года

Судья Весьегонского районного суда

Тверской области Субботин А.И.

рассмотрев жалобу

генерального директора ООО «Теплоарсенал» Крикливых ФИО5, <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка Сандовского района тверской области – и.о. мирового судьи судебного участка Весьегонского района Тверской области Кириченко И.С. от 18.06.2018 о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Теплоарсенал» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Сандовского района Тверской тобласти – и.о. мирового судьи судебного участка Весьегонского района Тверской области Кириченко И.С. от 18.06.2018 генеральный директор ООО «Теплоарсенал» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300, мотивируя тем, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно:

ООО «Теплоарсенал» состоит на регистрационном учете в Сандовском районе Управления ПФР в Весьегонском районе Тверской области.

Согласно п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда по месту регистрации, за июль 2017 года указанный срок - не позднее 15.0822017.

В нарушение указанного Федерального закона, дополняющая форма СЗВ-М за март 2017 года представлена страхователем 05.03.2018 года, что подтверждается извещением о доставке с указанием даты и времени получения, то есть указанные сведения представлены с нарушением срока предоставления Отчетности на 171 день.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя тем, что«18» июня 2018г. мировым судьей судебного участка Сандовского района Тверской области Кириченко И.С., и.о. мирового судьи судебного участка Весьегонского района Тверской области в отношении ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-290/2018, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложен административный штраф в размере 300 (трехсот) рублей.

Считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей, назначенное в соответствии с Постановлением от «18» июня 2018г. по делу об административном правонарушении № 5-290/2018, незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству РФ и нарушает права и законные интересы Крикливых ФИО5.

Так, в силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчет по форме «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М за июль 2017 года направлен Ответчиком в Пенсионный фонд 02.08.2017 года. Таким образом, вышеуказанные отчеты поданы Ответчиком в установленный законом срок.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27 страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

На основании п. 37 Приказ Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее - Приказ Минтруда № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Истец, в свою очередь, не направлял Ответчику уведомлений о не соответствии критерию полноты и достоверности сведений по Форме СЗВ-М. представленных Обществом первоначально.

В соответствии с п. 39 Приказ Минтруда № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц Ответчиком представлены дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за июль 2017 года еще на 8 лиц - ДД.ММ.ГГГГ года, которые также приняты уполномоченным органом. Таким образом, Ответчиком до момента обнаружения Истцом несоответствия между представленными сведениями и результатами проверки, были переданы необходимые корректирующие сведения.

Истцом не выявлено, что представленные дополняющие сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом,.

Должностное лицо, составившее административный материал начальник Управления ПФР в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) ФИО8 в судебное заседание не явился, не воспользовался правом участия в судебном заседании, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, и в судебном заседании установлено, что ООО «Теплоарсенал» состоит на регистрационном учете в Управлении ПФР в Весьегонском районе Тверской области. В нарушение. 2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования», дополняющая форма СЗВ-М за март 2017 года представлена страхователем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением о доставке с указанием даты и времени получения, то есть указанные сведения представлены с нарушением срока предоставления отчетности на 202 день.

Указание в постановлении мирового судьи на нарушение срока на 171 день суд признает опиской.

Факт совершения вышеописанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 21.05.2018 № 132, согласно которому в нарушение. 2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования», дополняющая форма СЗВ-М за март 2017 года представлена страхователем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, срок предоставления нарушен на 202 дня.

выпиской из ЕГРЮЛ от 06.06.2017;

формой СЗВ-М с отметкой принятия 05.03.2018 г.

Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательствам, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Протокло составлен без участия лица, надлежащим образом, уведомленным о дате и месте его составления в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО1 ссылается, что в соответствии с п. 39 Приказ Минтруда № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Финансовые санкция за данное нарушения предусмотрены с 1 января 2017 года статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно п.3 указанной статьи установлен порядок применения финансовых санкций, а именно за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, применения финансовых санкций не влекут освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ, это разные правовые механизмы регулирующие ответственность лиц, совершивших правонарушения в данной отрасли правоотношений.

Таким образом, указанный Крикливых правовая норма применения к виновному лицу финансовых санкций (вернее освобождения от их применения) не влечет освобождение виновного лица от административной ответственности за одно и то же нарушение. На наличие административного правонарушения не влияет выявления недостатков (неполноты) сведений самим страхователем, административным правонарушнием признается предоставление сведений в неполном объеме в установленный законодательством срок, данный факт ФИО1 не оспаривает.

Таким образом, при изложенных обстоятельствам, суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьёй квалификация деяния ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ осуществлена правильно.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких либо иных нарушений в составлении протокола о правонарушении или при рассмотрении дела у мирового судьи ФИО1 не приводит, а так же и не установлено судом апелляционной инстанции, ссылка его только на не законность принятого решения и отсутствия её вины, в суде апелляционной инстанции не нашло своего подтверждения.

Существенных процессуальных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение обжалуемого постановления, при вынесении постановления не допущено. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 и ст. 31.1. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Сандовского района Тверской области – и.о. мирового судьи судебного участка Весьегонского района Тверской области Кириченко И.С. от 18.06.2018 по делу № 5-290/2018 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, жалобу Крикливых Н.В, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, прокурором, а также должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье.

Судья А.И. Субботин