Решение № 12-274/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-274/2020

Дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В., рассмотрев дело № 12-274/2020 по жалобе генерального директора ООО ПСК «Волга» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 * * *. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

Установил :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 20.07.2020 г. № * * * должностное лицо – генеральный директор ООО ПСК «Волга» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ПСК «Волга» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просил признать его незаконным и отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным. О вынесении постановления прокуратуры г. Сызрани от 25.06.2020 г. ему не было известно, поскольку в прокуратуре г. Сызрани было вынесено постановление 16.06.2020 г., в связи с чем данный документ не может являться доказательством по рассматриваемому делу. Кроме этого должностным лицом не были выяснены все обстоятельства совершенного правонарушения. Данные конкретных работников, в отношении которых, по утверждению должностного лица, была допущена просрочка выдачи заработной платы, не указаны. В постановлении не конкретизированы обстоятельства невыплаты аванса за 1 половину мая. Факт неосуществления расчета с 16 уволенными в период с 29.05.2020 г. по 03.06.2020 г. работниками также не раскрыт в постановлении должным образом. Фактически заработная плата, отпускные и все предусмотренные законом компенсации были выплачены работникам, но с небольшой задержкой в 2-3 дня. Должностным лицом не было учтено, что в период задержки выплаты работникам ООО ПСК «Волга» в Самарском филиале Банка Союз (АО) был наложен арест в пределах суммы исковых требований в размере 20 413 114,75 руб.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 12.08.2020 г. жалоба генерального директора ООО ПСК «Волга» ФИО1 была передана в Сызранский городской суд Самарской области для рассмотрения по подведомственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, причина неявки суду не известна, хотя о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Однако, заказное письмо, направленное по месту регистрации ФИО1, указанному в жалобе, вернулось с отметкой «Истек срок хранения». Кроме этого судебное извещение о вызове в судебное заседание, назначенное на 14.09.2020 г., ФИО1 получил 27.08.2020 г., что подтверждается почтовым уведомлением от 27.08.2020 г.

Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица - генерального директора ООО ПСК «Волга» ФИО1

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в лице государственного инспектора труда ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на жалобу, в котором просила оставить постановление Государственной инспекции труда в Самарской области от 20.07.2020 г. * * * оставить в силе, без изменений. Жалобу генерального директора ООО ПСК «Волга» ФИО1 просила оставить без удовлетворения, указав, что определение о месте и времени рассмотрении дела в отношении генерального директора ООО ПСК «Волга» ФИО1 было направлено на официальный адрес электронной почты ООО ПСК «Волга» и доставлено адресату, что подтверждено уведомлением о доставке.

Проверив письменные материалы дела, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 ч. 1,2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат : лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

На основании ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Судом установлено, что постановлением заместителя прокурора г. Сызрани Чепухова М.Е. от 29 июня 2020 г. в отношении должностного лица -генерального директора ООО «ПСК Волга» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Самарской области Федеральной службы по труду и занятости.

Постановлением главного инспектора труда ФИО2 от 20 июля 2020 г. генеральный директор ООО ПСК «Волга» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 руб.

Судом установлено, что оспариваемое постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области вынесено уполномоченным на то должностным лицом - государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в нем подробно изложено существо правонарушения, приведены нормы закона, нарушение которых вменяется должностному лицу юридического лица, содержится подпись должностного лица административного органа, вынесшего его.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено должностному лицу по адресу электронной почты pskvolga@mail.ru 10.07.2020 г. Письмо было доставлено адресату, что подтверждено уведомлением о доставке.

В связи с изложенным суд не может согласиться с доводами жалобы о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Ссылка должностного лица на ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении опровергается материалами дела, в частности, уведомлением по электронной почте.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от 20.07.2020 г. и в удовлетворении жалобы должностного лица следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 * * * г. в отношении должностного лица - генерального директора ООО ПСК «Волга» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии через Сызранский городской суд.

Судья : Бабкин С.В.

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *