Решение № 2А-373/2019 2А-373/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-373/2019

Дело №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 г. <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Довыденко С.П.,

при секретаре судебного заседания: ФИО4;

представителя администрации <адрес> ФИО5

Представителя: ФИО6;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес> об признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным, обязывании опубликования извещения о предоставлении земельного участка в аренду

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований истец ФИО2 указал о том, что он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов. Ответом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 4 и п. 5 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку на указанном земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам, сведения о правообладателях которых отсутствуют в ЕГРПН.

Действительно, ранее на данном земельном участке находилось здание склада, владельцем которого являлся СПК «Орловское», однако документов, подтверждающих право собственности на данный объект или разрешение на строительство данного объекта отсутствуют. Остатки данного здания были проданы ему по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ как строительным материал на разбор, а не как объект недвижимости.

Истец на основании ст. 39.6 ЗК РФ просит признать отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1437 кв.м. в аренду без торгом необоснованным.

Обязать администрации <адрес> предоставить ему в аренду земельный участок 54:23:041101, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного заседания истцом уточнены исковые требования: истец просит: признать отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду без торгов ФИО1 земельного участка 54:23:041101, расположенного по адресу: <адрес> «а» незаконным.

Обязать администрацию <адрес> в порядке п.п.1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка 54:23:041101, расположенного по адресу: <адрес> «а» в аренду без торгов;

Представитель административного истца: ФИО6 в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала, суду пояснила о том, что истец просил предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Каких либо прав на остатки здания на земельном участке в ЕГРН не зарегистрировано, истец его разбирает на материалы.

Представитель администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражает против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила о том, что на спорном земельном участке имеются остатки железного склада АО «Орловское», ликвидированного в настоящее время.

Судом в ходе сдубеного разбирательства установлено следующее:

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности предусмотрены статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

По смыслу указанной правовой нормы препятствием в передаче в аренду гражданину земельного участка является нахождение на испрашиваемом земельном участке принадлежащего кому-либо недвижимого имущества, поскольку передача земельного участка в аренду без проведения торгов предполагала бы возможность приобретения права собственности на объекты недвижимости принадлежащие иным лицам.

Из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з усматривается, что на основании заявления истца утверждена схема расположения земельного участка 54:23:041102 по <адрес>А <адрес>, вид разрешенного использования: хранение и обработка сельскохозяйственной продукции. <адрес> - 1270 кв.м. (л.д. 7);

Из договора купли - продажи и акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что РФФИ продает истцу остатки железного здания на разбор в <адрес>. (4-5);

Из ответа главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца, усматривается, что ему отказано в предоставлении земельного участка без торгов в связи с нахождением на земельном участке зданий, сооружений, объектов незаверенного строительства принадлежащих гражданам в порядке п. 4 п.п. 5 ст. 39.16 ЗК РФ. (л.д. 8);

Согласно ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведенья о правах на недвижимое имущество по <адрес>А <адрес> отсутствуют. (л.д. 18);

Таким образом судом установлено и не оспаривается сторонами то, что на спорном земельном участке имеются остатки железного склада проданного истцу на разбор на материалы в ходе исполнительного производства. Следовательно передача спорного земельного участка в аренду не нарушает права иных лиц, поскольку продажа строительных материалов не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости.

Доказательств наличия иных объектов недвижимости на спорном земельном участке административным ответчиком в порядке ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 256 КАС РФ суду не предоставлено. Следовательно оспариваемый отказ административного ответчика является неправомерным.

Далее в порядке ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Следовательно в порядке п. 1 ч. 1 ст. 39.18 КоАП РФ при отсутствии оснований в отказе в предоставлении земельного участка уполномоченный орган принимает решение о соответствующем опубликовании извещения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> удовлетворить:

Признать отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду без торгов ФИО1 земельного участка 54:23:041101, расположенного по адресу: <адрес> «а» незаконным.

Обязать администрацию <адрес> в порядке п.п. 1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка 54:23:041101, расположенного по адресу: <адрес> «а» в аренду без торгов;

Данное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд принявший решение.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Довыденко С.П.