Решение № 2-2745/2021 2-2745/2021~М-1604/2021 М-1604/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-2745/2021

Дело № 2-2745/8-2021

46RS0030-01-2021-003926-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июня 2021 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи – Масловой Л.А.,

при секретаре – Кузиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Курскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Курскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам, в обоснование заявленных требований указав, что 26.12.2020 г. сообщением № и решением № от 26.12.2020 г. ГУ – Курским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, ФИО1, как застрахованному лицу, работающему у работодателя – индивидуального предпринимателя ФИО3 было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку страхователем – ИП ФИО3 не подтверждено фактическое трудовое участие ФИО1 в своей деятельности, фактическое содержание правоотношений между страхователем ИП ФИО7 и ФИО1 направлено на умышленное создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации: трудовые отношения имеют формальный характер, отсутствует экономическая целесообразность (необходимость) принятия работника непосредственно перед наступлением страхового случая – отпуска по беременности родам, в связи с чем, просила суд признать указанное решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам незаконным, обязать ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенные нарушения ее прав, свобод и законных интересов путем возложения обязанности принять решение о назначении и выплате пособия по беременности и родам, а также обязать ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сообщить об исполнении решения, возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины. В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнила, указав, что также обращалась к своему работодателю ИП ФИО3 с заявлением и документами в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка ФИО4 с целью направлениях их работодателем в адрес ответчика для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Свои обязательства ИП ФИО3, как работодатель выполнил, что подтверждается направленными в адрес ответчика электронными реестрами сведений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Однако, в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком решениями ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 было отказано, в связи с чем, просила суд признать незаконными решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отказ в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенные нарушения ее прав, свобод и законных интересов путем возложения обязанности на ответчика принять решение о назначении и выплате пособия по беременности и родам, решение о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, решение о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также обязать ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседаним представитель ответчика ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ФИО8 представил суду письменные возражения на уточненные исковые требования, просил об отказе в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) ИП ФИО3 является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому (гражданско-правовому) договору.

В соответствии со статьей 7 Закона № 165-ФЗ, видами социальных страховых рисков являются необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 8 Закона № 165-ФЗ, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно статьи 10 Закона № 165-ФЗ, застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении и обязаны своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования;

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования.

В судебном заседании установлено, что решением государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ-Курское РО ФСС РФ) от 26.12.2020 г. № 7 ФИО1 отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам. В обоснование принятого решения ГУ-Курское РО ФСС РФ сообщил, что в соответствии с пунктом 2 Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, при наступлении страхового случая, застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в отделение Фонда поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия на бумажном носителе, либо указанные сведения направляет в отделение Фонда в виде электронного реестра сведений, заверенного электронно-цифровой подписью через шлюз docs.fss.ru (п. 3, п. 4 Положения). На основании п. 9 Положения, выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу осуществляется отделением Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. В соответствии с абзацем 4 пункта 7 Положения, страхователю, представившему в отделение Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме. Реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО1 пособия по беременности и родам за период освобождения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступил в отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь п. 7 Положения, отдалением Фонда в адрес ИП ФИО3 было выписано извещение о представлении недостающих документов или сведений № от ДД.ММ.ГГГГ Из представленных документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 принял на основное место работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя руководителя отдела рекламы с окла<адрес>,00 рублей за 1 месяц 25 дней до наступления отпуска по беременности и родам. Согласно трудовой книжки ТК-IV 3904517, запись о приеме на работу ФИО1 была внесена ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, это первое место работы и запись в трудовой книжке об образовании и специальности отсутствует, что не позволяет оценить профессионализм застрахованного лица и соответствие указанной должности. Согласно табеля учета рабочего времени № № за ноябрь 2020 г., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по беременности и родам по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При исследовании документов, представленных ИП ФИО3 установлено, что согласно табеля учета рабочего времени и сведений о застрахованных лицах, подаваемых в УПФР в штате, числится 80 работников, из них один руководитель отдела рекламы, заместителем руководителя отдела рекламы принята ФИО1 незадолго до наступления отпуска по беременности и родам, при этом другие сотрудники в данном отделе отсутствуют. После изучения табеля учета рабочего времени и расчетных ведомостей установлено, что некоторые сотрудник находятся в отпуске без сохранения заработной платы, в том числе руководитель отдела рекламы ( сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 г заработная плата не начислялась). Учитывая изложенное, для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтворить реальность трудовых отношений. Применительно к установленным обстоятельствам, на основании исследования и совокупности представленных документов и сведений, ГУ-Курское РО ФСС РФ считает, что страхователем ИП ФИО3 не подтверждено фактическое трудовое участие ФИО1 в своей деятельности. В данном случае ГУ-Курское РО ФСС РФ усматривается, что фактическое содержание правоотношений между страхователем ИП ФИО3 и ФИО1 направлено на умышленное создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации: трудовые отношения имеют формальный характер, отсутствует экономическая целесообразность (необходимость) принятия работника непосредственно перед наступлением страхового случая – отпуска по беременности родам, что влечет за собой отказ в выплате пособия по беременности и родам.

Кроме того, судом также установлено, что 17.02.2021 г. в отделение Фонда поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ электронный реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако решением ГУ-Курское РО ФСС РФ от 25.02.2021 г. № ФИО1 отказано в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, решением ГУ-Курское РО ФСС РФ от 12.04.2021 г. № ФИО1 отказано в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, на основании статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений, в частности, являются запрещение дискриминации в сфере труда и обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы, помимо предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (часть 3 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации). Следовательно, при заключении трудового договора работодатель не имеет права требовать от лица, поступающего на работу, документов, подтверждающих наличие или отсутствие беременности.

При этом необходимо отметить, что согласно статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Согласно статьям 132, 135 и 145 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Из вышесказанного следует, что работодатель не имеет права отказать в принятии на работу женщине по причине ее беременности, а установление размера заработной платы является прерогативой работодателя.

Из материалов дела следует, что факт наличия трудовых отношений между ИП ФИО3 и ФИО1 подтвержден трудовым договором от 17.09.2020, копией трудовой книжки ФИО1, служебными записками ФИО1 на имя работодателя.

Исполнение ФИО1 трудовых обязанностей подтверждается также свидетельскими показаниями ФИО6, которая пояснила, что на основании трудового договора от 25.05.2020 г. № истец была принята на работу к ИП ФИО3 в период когда предприятию требовались опытные сотрудники в сфере рекламы, ФИО1 осуществляла трудовые обязанности в сфере связанной с рекламой.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), указанный закон также определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 1.4. Закона № 255-ФЗ, видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством являются пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно ст. 3 Закона № 81-ФЗ, к видам государственных пособий относятся пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу ст. 6 Закона № 81-ФЗ, женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на пособие по беременности и родам.

Пунктом 9 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года № 1012н и действовавшим на момент подачи ИП ФИО3 документов и сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, установлено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп. «а»). Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам, указанным в подпункте «а» пункта 9 настоящего Порядка, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 17 пп. «а»).

В силу ст. 11 Закона № 81-ФЗ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Пунктом 29 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» утвержденных Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (в ред. от 15.02.2021) установлено, что единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

В силу ст. 11 Закона № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Аналогичное право закреплено в подпункте «а» пункта 42 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» утвержденных Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (в ред. от 15.02.2021).

Указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы, службы (п. 48 Порядка).

Таким образом, наличие трудовых отношений между ИП ФИО3 и ФИО1 и наступление страховых случаев подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ГУ-Курское РО ФСС РФ.

Довод ГУ-Курское РО ФСС РФ относительно нецелесообразности приема на работу за 1 месяц 25 дней до наступления страхового случая суд отклоняет, поскольку вопросы о наличии (отсутствии) у работодателя экономической целесообразности в приеме на работу работников Законом № 165-ФЗ не отнесены к компетенции Фонда социального страхования.

Доводы ГУ-Курское РО ФСС РФ о злоупотреблении правом, а также о наличии действий, направленных на создание искусственной экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда социального страхования РФ, не нашли своего подтверждения при рассмотрении спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Курскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконными решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам от 26.12.2020 г. №, решения об отказ в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка от 24.02.2021 г. №, решение об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 12.04.2021 г. №, удовлетворить.

Признать незаконными решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам от 26.12.2020 г. №, решение об отказ в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка от 24.02.2021 г. №, решение об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 12.04.2021 г. №.

Обязать ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1.

Возложить на ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность о принятии решения о назначении и выплате пособия по беременности и родам, решение о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, решение о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Взыскать с ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2021 года.

Судья ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12