Постановление № 5-66/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 5-66/2025

Адм. № 5-66/2025 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 11 апреля 2025 года

Судья Пермского районного суда Пермского края Герасимова Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобановой Л.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «МС-ТРАНС» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МС-ТРАНС» №, юридический адрес: <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес>, был произведен осмотр транспортного средства <данные изъяты> под управлением водителя ООО «МС-ТРАНС» <данные изъяты> осуществляющего смешанную перевозку пассажиров (27 детей и 16 взрослых) в общем количестве 43 человека по маршруту «<адрес>» на основании путевого листа МММЗ 460101 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «МС-ТРАНС», в ходе которого выявлено нарушение: отсутствие сведений о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированной централизованной базе персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Представитель ООО «МС-ТРАНС» ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что непередача сведений о пассажирах и персонале в автоматизированную централизованную базу персональных данных не может быть отнесена к грубому нарушению лицензионных требований, поскольку не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан и прочее, поэтому вменяемое правонарушение не может рассматриваться в рамках ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а должно быть квалифицировано по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, которая не относится к подведомственности судей. В ходе производства по делу должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие прекращение производства по делу.

Судья, выслушав представителя ООО «МС-ТРАНС», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность, установленная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» закреплено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, при этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п. 39 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных п/п «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании п/п. «з» п. 8 Положения лицензиат обязан передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт совершения ООО «МС-ТРАНС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении БА 702 № 000072 от 26.02.2025, в котором изложено существо допущенного юридическим лицом правонарушения (л.д. 4-6);

- ответом директора департамента эксплуатационных систем ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» Министерства транспорта РФ о том, что сведения о пассажирских перевозках, выполненных ООО «МС-ТРАНС» по маршруту «г. Пермь - г. Уфа (Республика Башкортостан)» и обратно за период с 14.01.2025 по 24.01.2025, в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) не поступали (л.д. 13);

- актом результатов постоянного рейда № 006/2578 от 24.01.2025 (л.д. 14);

- протоколом инструментального обследования № 006/2578 от 24.01.2025 (л.д. 15);

- протоколом осмотра транспортного средства № 006/2578 от 24.01.2024 марки YUTONG ZK6122H9, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2 (л.д.16);

- свидетельством о регистрации ТС (л.д. 21);

- копией путевого листа № МММ3 460101 автобуса YUTONG ZK6122H9, государственный регистрационный знак <***> (л.д. 19);

- договором фрахтования автотранспортного средства для перевозки пассажиров от 15.01.2025 (л.д. 24-26);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МС ТРАНС» (л.д. 27-30);

- иными документами.

Выявленные в ходе проверки в отношении ООО «МС-ТРАНС» нарушения, связанные с отсутствием сведений о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированной централизованной базе персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата, свидетельствуют о нарушении транспортной безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и, в силу п/п «з» п. 8, п. 39 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», указанные нарушения являются грубыми, в связи с чем оснований для квалификации действий ООО «МС-ТРАНС» по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ не имеется.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проверив их на предмет относимости, допустимости и достоверности, а всю их совокупность с точки зрения достаточности для принятия решения по делу, судья квалифицирует действия (бездействие) ООО «МС-ТРАНС» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Нарушений при получении доказательств должностным лицом административного органа не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено доказательств того, что ООО «МС-ТРАНС», имея возможность соблюдения требований законодательства при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и выполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ООО «МС-ТРАНС» обстоятельств судья учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер его общественной опасности, цели наказания, суд приходит к выводу о назначения ООО «МС-ТРАНС» наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая фактические обстоятельства административного правонарушения, его характер, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить положения чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «МС-ТРАНС» штраф в размере, менее предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку не имеется совокупности предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств и условий, позволяющих заменить наказание в виде штрафа предупреждением. При этом судья учитывает, что ООО «МС-ТРАНС» совершено административное правонарушение, влекущее существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

С учетом изложенного отсутствуют основания и для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку каких-либо объективных данных, позволяющих расценить совершенное деяние как малозначительное, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «МС-ТРАНС» № «виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: ИНН <***>, КПП 525801001, УФК по Республике Башкортостан (МТУ Ространснадзора по ПФО л/с 04011G20400), ИНН <***>, БИК 018073401, Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, Единый казначейский счет 40102810045370000067, казначейский счет 03100643000000010100, ОКТМО 80701000, КБК 106 116 01141 01 0102 140, УИН 10602522250000000720.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Е.Е. Герасимова

Подлинный документ подшит в административном деле № 5-66/2025

Пермского районного суда Пермского края УИД 59RS0008-01-2025-001268-69