Решение № 12-31/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело № 12-31/2017
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой,

с участием председателя правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области,

по жалобе руководителя Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. Арзамасская районная общественная организация охотников и рыболовов Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за то, что Арзамасская районная общественная организация охотников и рыболовов Нижегородской области не выполнила в установленный срок предписание Управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области от <дата>. об устранении нарушений действующего законодательства и приведении устава общества в соответствии с нормами действующего законодательства в срок до <дата>.

В жалобе руководитель Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку предписание к <дата>. было фактически выполнено.

В судебное заседание явился руководитель-председатель правления Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области ФИО1

В судебное заседание не явилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

Руководителю Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области ФИО1 разьяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения ФИО1 суд определил дело рассмотреть в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании руководитель Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что предписание организацией было выполнено в сроки, установленные в предписании. Просит учесть, что о месте и времени составления протокола организация своевременно извещена не была, в связи с чем было нарушено их право на защиту и организация была лишена права представлять доказательства.

Выслушав обьяснения руководителя Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области ФИО1, изучив письменные материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата>., Арзамасская районная общественная организация охотников и рыболовов Нижегородской области, находящаяся по адресу <адрес>, не выполнила в установленный срок предписание Управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области от <дата>. об устранении нарушений действующего законодательства и приведении устава общества в соответствии с нормами действующего законодательства в срок до <дата>

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частей 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья не учел, что материалы дела не содержат сведений о своевременном извещении руководителя Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется уведомление, составленное должностным лицом от <дата>. №, в котором руководитель организации извещается о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на <дата>. на 12час. данное уведомление было направлено по почте <дата>. однако указанное уведомление было получено Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области <дата> уже после составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается представленным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, главным специалистом-экспертом Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области почтовым уведомлением.

Таким образом, на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области, у данного должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении организации о дате, времени и месте составления протокола.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении о том, что законный представитель юридического лица был заблаговременно извещен о дате и времени составления протокола письмом от <дата>. №, является несостоятельной, поскольку письмом от <дата>. № был продлен срок исполнения предписания до <дата>

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в Арзамасском городском суде истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Арзамасской районной общественной организации охотников и рыболовов Нижегородской области отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.А.Фимина