Решение № 12-287/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-287/2017

№


РЕШЕНИЕ

31 мая 2017 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Транс - Трейд» на постановление от 21.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от 21.02.2017 года ООО «Транс - Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.2 ч. 2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Представитель ООО «Транс - Трейд», оспаривая виновность общества в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, были нарушены процессуальные права, протокол и другие материалы дела составлены с грубыми нарушениями (более подробно доводы изложены в жалобе).

Представитель ООО «Транс - Трейд» в судебное заседание не явился, общество извещалось судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просит постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Транс - Трейд» без удовлетворения. Подтвердил в полном объеме обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. Кроме того пояснил, что назначено минимальное наказание предусмотренное статьей КоАП РФ.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив и проверив материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от 21.02.2017 года ООО «Транс - Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.2 ч. 2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (п.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что 22.12.2016г. в 15 ч. 40 мин. на <адрес> ООО «Транс - Трейд» нарушило правила перевозки опасных грузов, а именно после транспортировки опасного груза (<данные изъяты> класс опасности, №ООН 2078) отсутствовала запись в документах на транспортировку – «Порожняя съемная цистерна» согласно с требованиями ДОПОГ, п.23.5 ПДД РФ, п.5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ).

Вина ООО «Транс - Трейд» полностью доказана материалами дела, подтверждается, исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательствами представленными административным органом: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом заверенными светокопиями документов (путевой лист, транспортная накладная), показаниями лица составившего протокол об административном правонарушении, данными в судебном заседании, мотивированным рапортом должностного лица. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных Правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям Правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными Правилами.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение Правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

ООО «Транс - Трейд» вменено невыполнение требований п. 23.5 Правил дорожного движения, п. 5.4.1.1.6.2.2 главы 5.4 ДОПОГ.

В постановлении обоснованно указано, что ООО «Транс - Трейд» не соблюдены требования действующего законодательства в части оформления товарно-сопроводительных документов, не имевших на момент проверки сведений о том, что съемная цистерна порожняя.

Так, из материалов дела следует, что ООО «Транс - Трейд» после транспортировки опасного груза <данные изъяты> класса опасности в товарно-сопроводительных документах отсутствовала запись о том, что съемная цистерна порожняя.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (ред. от 03.12.2015, с изм. от 17.05.2016) утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно п. 3 указанных Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно подп. 5.4.1.1.6.2.2 п. 5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) В случае неочищенных порожних средств удержания груза, кроме тары, содержащих остатки опасных грузов любого класса, за исключением класса 7, а также в случае неочищенных порожних сосудов для газов вместимостью более 1 000 л, сведениям, предусмотренным в пунктах 5.4.1.1.1 a)-d) и к), должны предшествовать, в зависимости от конкретного случая, слова "ПОРОЖНЯЯ АВТОЦИСТЕРНА". "ПОРОЖНЯЯ СЪЕМНАЯ ЦИСТЕРНА". "ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР-ЦИСТЕРНА". "ПОРОЖНЯЯ ПЕРЕНОСНАЯ ЦИСТЕРНА”, "ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО-БАТАРЕЯ", "ПОРОЖНИЙ МЭГК", "ПОРОЖНЯЯ MEMU", "ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРВДСТВО", "ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР" или "ПОРОЖНИЙ СОСУД", за которыми должны следовать слова "ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ:"

Таким образом, действующее законодательство прямо регламентирует необходимость указания в транспортной документации информации, предусмотренной подп. 5.4.1.1.6.2.2 п. 5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Согласно п. п. 1.4.2.2.1, 1.4.2.2.3, 8.1.2.1 ДОПОГ в контексте раздела 1.4.1 перевозчик, в соответствующих случаях, должен, в частности:

- удостовериться в том, что подлежащие перевозке опасные грузы допущены к перевозке в соответствии с ДОПОГ;

- удостовериться в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ, касающаяся подлежащих перевозке опасных ФИО2, была предоставлена грузоотправителем перед перевозкой, что предписанная документация находится на транспортной единице или, если вместо документации, выполненной на бумаге, используются методы электронной обработки данных (ЭОД) или электронного обмена информацией (ЭОИ), что во время перевозки эти данные имеются в распоряжении в виде, по крайней мере эквивалентном документации, выполненной на бумаге;

- визуально удостовериться в том, что транспортные средства и груз не имеют явных дефектов, не протекают и не имеют трещин, а также надлежащим образом оборудованы и т.д.;

- удостовериться в том, что срок следующего испытания автоцистерн, транспортных средств-батарей, съемных цистерн, переносных цистерн, контейнеров-цистерн и МЭГК не просрочен;

ПРИМЕЧАНИЕ: Цистерны, транспортные средства-батареи и МЭГК могут, однако, перевозиться после истечения этого срока при соблюдении условий, изложенных в пунктах 4.1.6.10 (в случае транспортных средств-батарей и МЭГК, содержащих в качестве элементов сосуды под давлением), 4.2.4.4, 4.3.2.4.4, 6.7.2.19.6, 6.7.3.15.6 или 6.7.4.14.6.

- проверить, не перегружены ли транспортные средства;

- удостовериться в том, что прикреплены информационные табло и нанесена маркировка, предписанные для транспортных средств;

- удостовериться в том, что оборудование, предписанное в письменных инструкциях для водителя, находится на транспортном средстве.

В соответствующих случаях эти действия осуществляются на основе транспортных документов и сопроводительных документов путем осмотра транспортного средства или контейнеров и, при необходимости, груза.

Если, действуя согласно пункту 1.4.2.2.1, перевозчик обнаруживает какое-либо нарушение требований ДОПОГ, он не должен отправлять груз до тех пор, пока это нарушение не будет устранено.

Помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться следующие документы:

- транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы и, при необходимости, свидетельство о загрузке большого контейнера или транспортного средства, предписанное в разделе 5.4.2;

В транспортных документах после транспортировки опасного груза отсутствовала запись «Порожняя съемная цистерна», указываемая в соответствии с требованиями ДОПОГ.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в один день, привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд не принимает во внимание, поскольку в материалах дела имеется извещение от 23.01.2017 года о вызове привлекаемого лица для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела направленное по месту регистрации юридического лица. В извещение указана дата и время составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. ООО «Транс - Трейд» надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрении дела и составлении протокола об административном правонарушении. На составление протокола и рассмотрения дела общество не явилось.

Доводы жалобы о том, что постановление не мотивированно отклоняются судом пересматривающим дело по жалобе, поскольку постановление административного органа полностью соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Транс - Трейд» о том, что инспектором не в полном объеме были собраны доказательства вины общества, суд не принимает во внимание, поскольку, полагает, что протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а обжалуемое постановление, представленное в материалы дела так же соответствует требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

С доводами жалобы о том, что постановление в отношении ООО «Транс - Трейд» должно быть отменено, суд также не может согласиться, поскольку данные доводы не согласуются с объективно установленными доказательствами.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ООО «Транс - Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде минимально возможного административного штрафа предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении вида административного наказания должностное лицо учло характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи, иной санкции, кроме административного штрафа санкция данной статьи не предусматривает.

Полагаю, что правильно и обоснованно административным органом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Безусловных оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.21.2 ч.2, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от 21.02.2017 года о назначении административного наказания ООО «Транс - Трейд» в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч. 2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Транс - Трейд» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня постановления в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья