Решение № 12-217/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-217/2021

№ г.


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего Жилиной Л.В.,

При помощнике судьи Исрапиловой А.Р.,

Рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении по ст. 12.31.1, ч. 2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления по делу об административном правонарушении по № по ст. 12.31.1, ч. 2 КоАП РФ, вынесенного заместителем министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ФИО3, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 35 мин. в Наро-Фоминском городском округе на 18 км автодороги « <адрес>» ФИО1 при осуществлении перевозки пассажиров и багажа в режиме легкового такси на транспортном средстве « Шкода Рапид» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не зарегистрированным в установленном законом порядке, в нарушение п.п. «в» п.3 ч.16 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011, ч.1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, п. 16 приказа Минздрава РФ № 835н от 15.12.2014, п. 15 Приказа Минтранса РФ № 368 от 11.09.2020, п. 2.5 прил.2 к Письму Минздрава РФ № 2510/9468-03-032 от 21.08.2003 о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, выразившееся в отсутствии у водителя путевого листа с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра и о допуске к исполнению трудовых обязанностей. Данное нарушение квалифицировано по ст. 12.31.1, ч. 2 КоАП РФ, и ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Не соглашаясь с постановлением, ФИО1 обжаловал вынесенное постановление, и в жалобе указал, что вынесенное в отношении него постановление не может быть признано законным и обоснованным, так как не доказана его вина в совершении вмененного административного правонарушения:объяснения ни пассажир, ни ФИО1 не давали; личность пассажира не установлена; доказательства осуществления перевозки пассажиров в качестве легкового такси отсутствуют; отдельные случаи оказания услуг не образуют состав вмененного в вину ФИО1 административного правонарушения, поскольку в действиях ФИО1 нет признаков предпринимательской деятельности. С учетом изложенных доводов, вынесенное постановление необходимо отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании ФИО1 поддержал поданную жалобу и сообщил о том, что ДД.ММ.ГГГГ он, следуя по своим делам. Взял с собой попутчика, который попросил его довезти до д<адрес>. Он согласился, и на <адрес> повороте его остановили сотрудники ГИБДД, стали составлять протоколы на него, хотя он имеет постоянное место работы и не занимается перевозкой пассажиров в такси, не брал с попутчика деньги, не называл ему оплату за проезд. Несмотря на то, что его известили о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении и он в назначенное время прибыл по указанному адресу, его не пустили в здание, и постановление в отношении него вынесено было в его отсутствие, он не мог объяснить сложившуюся ситуацию.

Защитник ФИО5 в дополнение к поданной жалобе также указала на нарушение прав ФИО1, при этом сослалась на наличие в деле не подлинников, а копий объяснений в качестве доказательств, и также указала на нарушение прав ФИО1 в связи с рассмотрением протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Изучив жалобу и представленные в обоснование жалобы материалы, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим причинам.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г. N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьи 12.31.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Субъектом указанного административного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Согласно разъяснений п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи26.2 КоАП РФ).

По данному делу факт работы ФИО1 у юридического лица или индивидуального предпринимателя не доказан, сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в сфере перевозки пассажиров легковым такси отсутствуют в представленных материалах, факт ведения им незаконной предпринимательской деятельности с учетом приложенного к материалам дела постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством ведения ФИО1 незаконной предпринимательской деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из чего суд считает, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 12.31.1, ч. 2 КоАП РФ, так как не является субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном 12.31.1, ч. 2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 24.5, ч.1, п. 2 КоАП РФ, ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении по ст. 12.31.1, ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, удовлетворив жалобу.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1, ч. 2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения либо со дня вручения копии решения.

Судья: Л.В. Жилина