Решение № 2-1726/2020 2-1726/2020~М-1119/2020 М-1119/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1726/2020

дело № 92RS0003-01-2020-001634-77

производство № 2-1726/2020

категория 2.038


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесено и оглашено 05.11.2020 года

Мотивированное решение составлено 09.11.2020 года

г. Севастополь 5 ноября 2020 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Струковой П.С., при секретаре Шацких В.А., с участием прокурора Карелина И.А., представителя истца Фонда Е.В., представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования города Севастополя о признании незаконным расторжение служебного контракта, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования Севастополя, в котором просит: просил признать незаконным расторжение служебного контракта № от 17.12.2018г., освобождение ФИО3 от замещаемой должности главного специалиста – эксперта отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя и увольнение с государственной гражданской службы города Севастополя на основании приказа начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 20.03.2020 № № ФИО1; восстановить ФИО3 на государственной гражданской службы города Севастополя в должности главного специалиста – эксперта отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя; взыскать с Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя в пользу ФИО3 оплату труда за время вынужденного прогула за период с 31.03.2020 г. по день восстановления; взыскать с Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя в пользу ФИО3 компенсацию за причинение морального вреда в размере № рублей.

Исковые требования ФИО3 мотивирует тем, что с 10 августа 2017 года он был принят на государственную гражданскую службу города Севастополя в Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Приказом №-к от 20.03.2020 г. ФИО3 30.03.2020 г. был уволен с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

10 марта 2020 года между истцом и начальником Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя – ФИО1 возник конфликт интересов, в ходе которого последний в грубой форме запугивал истца.

Причиной возникшего конфликта послужило ООО «Гранд Отель Аквамарин РУ» и участие истца в открытом аукционе на право заключение договора водопользования в отношении части акватории Черного моря, расположенной в районе парка Победы, Гагаринского района города Севастополя, площадью 0,0113 км2, примыкающего к пляжу «Аквамарин», проводимым Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя.

Заявление об увольнении написал под давлением ФИО1 и, что начиная с 11 марта 2020 года в отношении истца началось преследование и постоянные проверки целью которых было увольнение истца по отрицательным мотивам.

В период с 17 марта 2020 года по 27 марта 2020 года истец был освобожден от работы на основании листа нетрудоспособности, находился на больничном.

30 марта 2020 года истец вышел на свое рабочее место и в последний рабочий день подал заявление об отзыве заявления об увольнении.

До 15 час. 22 мин. 2 апреля 2020 года истец приходил на работу и исполнял свои служебные обязанности.

2 апреля 2020 года истец узнал, что в соответствии с Приказом № от 20.03.2020 ФИО1 он был уволен с государственной гражданской службы 30.03.2020. С приказом об увольнении был ознакомлен только 02.04.2020 г.

В судебном заседании представитель истца Фонда Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в письменно отзыве, в котором указывал, что заявление об отзыве ранее поданного заявления о расторжении контракта было подано в последний день на электронную почту Главного управления потребительского рынка, при условии, что истцу было достоверно известно, что оно не имеет структурных подразделений по вопросам государственной службы и кадров, а вся кадровая работа осуществляется Департаментом аппарат Губернатора и Правительства Севастополя. Ввиду того, что данные действия свидетельствуют о злоупотреблении правом истцом, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Помощник прокурора Ленинского района города Севастополя в заключении указал на незаконность увольнения истца, поскольку отзыв заявления о расторжении служебного контракта до прекращения трудовых отношений является правом истца, предусмотренным Федеральным законом РФ «О государственной гражданской службе», а также трудовым законодательством. В случае подачи такого заявления до прекращения трудовых отношений, увольнение не производится.

Выслушав представителя истца, ответчика, прокурора, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего.

Порядок и условия расторжения трудового договора по инициативе работника определены в статье 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которой гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.

По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.

В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

Таким образом, единственным основанием для расторжения служебного контракта в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является инициатива работника, выраженная в письменной форме и не изменённая до окончания срока предупреждения представителя нанимателя о намерении гражданского служащего расторгнуть служебный контракт и прекратить трудовые отношения. При этом законом на представителя нанимателя возложена обязанность оформить расторжение служебного контракта в последний день работы работника, выдать гражданскому служащему трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.08.2017 года истец был принят на работу в главное управление потребительского рынка и лицензирования.

17.12.2018 года между сторонами заключен служебный контракт № о замещении должности главного специалиста-эксперта отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования г. Севастополя.

Основанием для издания приказа №-к от 20.03.2020 г. об увольнении истца послужило его заявление от 11 марта 2020 года, в котором он выразил свое желание расторгнуть служебный контракт и уволиться 30 марта 2020 года. Таким образом, последним днём истечения срока предупреждения об увольнении, в течение которого истец имел право отозвать своё заявление, является 30 марта 2020 г.

Однако, заявлением от 30 марта 2020 года ФИО3 отозвал заявление о расторжении контракта и увольнении с государственной гражданской службы города Севастополя от 11 марта 2020 года. Факт получения заявления представителем ответчика не опровергался.

В соответствии со статьей 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Статья 234 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате его увольнения.

Согласно абзацу 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что истец в установленный законом срок надлежащим образом уведомил представителя нанимателя о намерении продолжить трудовые отношения путём отзыва заявления о расторжении контракта и увольнения с занимаемой должности.

Более того, после истечения срока, установленного для увольнения, истец продолжал выполнять свои должностные обязанности без возражения со стороны нанимателя, поскольку с приказом № от 20.03.2020 об увольнении был ознакомлен только 02.04.2020.

Течение сроком с которым связано прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Из материалов дела видно, что основанием для издания приказа об увольнении истца послужило его заявление, а последним днем, в течении которого истец мог отозвать свое заявление является 30.03.2020.

С учетом вышеизложенного, требования ФИО3 о признании незаконным расторжения служебного контракта № от 17.12.2018, освобождении ФИО3 от замещаемой должности главного специалиста – эксперта отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя и увольнении с государственной гражданской службы города Севастополя и восстановлении ФИО3 на государственной гражданской службы города Севастополя в должности главного специалиста – эксперта отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя подлежат удовлетворению.

Исходя из ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Порядок определения такого заработка предусмотрен положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Согласно статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации и Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

При определении среднего заработка используется средний дневной заработок. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, на количество фактически отработанных в этот период дней.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: при стаже гражданской службы в процентах от 1 года до 5 лет 10, от 5 до 10 лет 15, от 10 до 15 лет 20, свыше 15 лет 30; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Тем самым, право требования о восстановлении на работе и о выплате заработной платы за время вынужденного прогула возникло у истца на следующий день с даты его увольнения, то есть с 31 марта 2020 года по 5 ноября 2020 года.

Расчет ответчика судом не принимается ввиду его несоответствия требованиям Закона.

Истцом произведен расчет среднего заработка за время вынужденного прогула, в соответствии с которым размер заработной платы за время вынужденного прогула за период с 31 марта 2020 года по 05 ноября 2020 ). Данный расчет не оспорен ответчиком и принят судом.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с абзацем 9 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзац четвертый пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2).

В соответствии с положениями статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя, учитывая степень и характер данных нарушений, конкретные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования города Севастополя удовлетворить.

Признать незаконным расторжение служебного контракта № от 17.12.2018 года с ФИО3 и увольнение с должности главного специалиста – эксперта отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Восстановить на работе ФИО3 в должности главного специалиста – эксперта отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Взыскать с Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя в пользу ФИО3 оплату труда за время вынужденного прогула в размере № (<данные изъяты> тысяч триста тридцать девять) рублей № копеек.

Взыскать с Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Струкова