Решение № 2А-496/2026 2А-496/2026(2А-6609/2025;)~М-5875/2025 2А-6609/2025 М-5875/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-496/2026

Дело № 2а-496/2026 (2а-6609/2025;)

50RS0042-01-2025-007591-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,

при секретаре Журавлевой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2023 г., транспортному налогу за 2017,2023 гг., пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2023 г., транспортному налогу за 2017,2023 гг., пени.

Из административного искового заявления и письменных пояснений усматривается, что за ФИО1 числится задолженность по земельному налогу за 2023 г., по транспортному налогу за 2017,2023 гг., пени. Административному ответчику направлялись уведомления, а затем требование об уплате налогов. В установленный срок задолженность уплачена не была. Административный истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка №355 Сергиево-Посадского судебного района от 27.06.2025 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области просит взыскать с ФИО1 задолженность:

- по земельному налогу за 2023 г. – 3061 руб.,

- по транспортному налогу за 2017 г. – 1600 руб., за 2023 г. – 1210 руб.,

- пени за период с 10.04.2024 г. по 27.05.2025 г. в размере 4537,69 руб.

Также просит суд восстановить срок на обращение с настоящим иском. Заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска мотивировано значительным объемом документооборота, требующего дополнительного времени для формирования административного иска.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Суд, руководствуясь ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как определено статьей 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ч.1 ст.389 НК РФ).

Согласно ч.1, 2 ст.390, ч.1 ст.391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Налоговые ставки в соответствии с ч.1 ст.394 НК РФ устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Согласно ч.1 ст.360 НК РФ налоговым периодом признаётся календарный год.

Статьей 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ч. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 4 ст.57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п.6 ст.58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Установлено, что ФИО1 являлась собственником:

- транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ 1.8 GT, г/н №, с 20.07.2010 г. по 18.05.2019 г. (л.д.76),

- транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, г/н №, с 17.12.2016 г. (л.д.75),

- земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 19.10.2020 г. (л.д.73).

Налоговым органом ФИО1 были начислены налоги:

- транспортный налог за 2017 г. в размере 1600 руб., начисленный на транспортные средства ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ 1.8 GT, г/н №, ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, г/н №, налоговое уведомление № 53143815 от 19.08.2018 г. в срок до 03.12.2018 г. (л.д.14);

- за 2023 г.: транспортный налог в размере 700 руб., начисленный на транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ, г/н №, в размере 510 руб., начисленный на транспортное средство ДЭУ МАТИЗ г/н №, земельный налог – 3061 руб., налоговое уведомление № 162725134 от 27.09.2024 г. в срок до 02.12.2024 г., (л.д.16).

Поскольку по данным УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу ФИО1 не являлась собственником транспортного средства ДЭУ МАТИЗ г/н №, доказательств обратного административный истец суду не представил, то ФИО1 не может быть отнесена к плательщикам транспортного налога за указанный автомобиль.

При таких обстоятельствах, требования ИФНС России по г.Сергиеву Посаду о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2023 г. за автомашину ДЭУ МАТИЗ г/н №, а также начисленные на отсутствующую задолженность пени удовлетворению не подлежат.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено:

- требование № 19474 от 06.02.2019 г. об уплате транспортного налога за 2017 г. – 1600 руб., пени – 26,28 руб., срок исполнения требования установлен 25.03.2019 г. (л.д.57),

- требование № 51331 от 23.07.2023 г. об уплате транспортного налога в сумме 6193 руб., земельного налога – 3959 руб., налога на имущество – 826 руб., пени – 1389,96 руб., срок исполнения требования установлен до 16.11.2023 г. (л.д.36).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" сальдо единого налогового счета формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах: 1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей).

В целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы: 1) недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания;

В силу подпункта 2 пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Судом установлено, что на 01.01.2023 г. размер отрицательного сальдо ЕНС ФИО1 составляет 10 978 руб., в том числе задолженность:

- по транспортному налогу за 2014 г. – 630 руб., за 2017 г. – 1600 руб., за 2019 г. – 1543 руб., за 2020 г. – 1210 руб., за 2021 г. – 1210 руб.,

- по земельному налогу за 2019 г. – 231 руб., за 2020 г. – 667 руб., за 2021 г. – 3061 руб.,

- по налогу на имущество за 2019 г. – 566 руб., за 2020 г. – 260 руб.

Проверяя законность формирования ЕНС ФИО1 суд установил, что задолженность по транспортному налогу за 2014,2017,2019-2022 гг., земельному налогу за 2019-2022 гг., налогу на имущество за 2019-2020 гг. взыскана судебным приказом №2а-3204/2024 от 04.09.2024 г., исполнительное производство окончено 27.11.2025 года в связи с фактическим исполнением.

Указанный судебный приказ вступил в законную силу, административным ответчиком не отменялся, был оплачен в полном объеме, в связи с чем указанная задолженность обоснованно вошла в ЕНС налогоплательщика, у налогового органа имеются основания для предъявления требований к налогоплательщику о взыскании пени.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 287-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" изменен порядок взыскания задолженности по налогам и сборам с 01.11.2025 года.

Однако, поскольку налоговый орган до 1 ноября 2025 г. обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности в порядке приказного производства, т.е. начал процедуру судебного взыскания, то к возникшим правоотношениям подлежит применению ст. 48 НК РФ в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в ред. N 243-ФЗ от 03.07.2016, применявшейся до 22 декабря 2020 года, включительно), с требованием о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 г. ИФНС по г.Сергиеву Посаду вправе был обратиться к мировому судье (в суд) с заявлением о взыскании задолженности не позднее 25.09.2022 г. (3 года и 6 месяцев с даты указанной в требовании).

По состоянию на 31.12.2022 года срок взыскания задолженности по транспортному налогу за 2017 г. истек, на указанную дату, обращений к мировому судье, в суд не было, вопрос о восстановлении срока для взыскания указанной задолженности не решался и ИФНС по г.Сергиеву Посаду не инициировался.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" суд приходит к выводу, что задолженность по транспортному налогу за 2017 г. в сумме 1600 руб. по состоянию на 31.12.2022 года является безнадежной к взысканию, оснований для включения указанной выше задолженности в ЕНС ФИО1 не имелось. В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ имеются основания для исключения (списания) из ЕНС задолженности по транспортному налогу за 2017 г. и соответствующих пени.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ, применявшимся с 23 декабря 2020 года по 31 декабря 2022 года, в содержании ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации показатель "3000 руб." был заменен на "10 000 руб."

Поскольку по состоянию на 31.12.2022 года срок уплаты налогов за 2023 год не наступил, в связи с чем увеличение отрицательного сальдо на сумму задолженности по налогам за 2023 гг. соответствует требованиям закона.

Определением мирового судьи судебного участка №355 Сергиево-Посадского судебного района от 27.06.2025 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Срок на обращение в суд с иском не нарушен.

Согласно п.4 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2023 года) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Административное исковое заявление направлено в суд 18.09.2025 года, т.е. в установленный законом срок на обращение в суд с иском.

Доказательств оплаты указанных налогов административный ответчик суду не представил.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в части взыскания с ФИО1 задолженности по земельному, транспортному налогу за 2023 г. в общей сумме 3761 руб..

Требования ИФНС по г.Сергиеву Посаду о взыскании с ФИО1 пени в размере 4537,69 руб., подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 75 НК РФ (редакции, действующей до 01.01.2023 года) пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание безнадежность к взысканию задолженности по транспортному налогу за 2017 г., оснований для взыскания с ФИО1 пени за несвоевременную уплату указанных налогов не имеется. Указанные пени в силу ст. 59 НК РФ являются безнадежными к взысканию и подлежат исключению (списанию) из ЕНС налогоплательщика.

Вместе с тем, поскольку административный ответчик не исполнил обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу за 2014,2017,2019-2023 гг., земельному налогу за 2019-2023 гг., налогу на имущество за 2019-2020 гг. то в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму недоимки по этим налогам за период нарушения налогоплательщиком своей обязанности подлежит начислению пеня за период с 10.04.2024 г. по 27.05.2025 г.

Согласно ст. 75 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2023г.) пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (часть 1). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (часть 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящей статьей, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (часть 4).

Судом установлено, что по состоянию на 10.04.2024 года отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 составляло 13 649 руб.

Период просрочки: с 10.04.2024 по 02.12.2024 (237 дней)

Пени: 1 909,03 ?

период

дн.

ставка, %

делитель

пени, ?

10.04.2024 – 28.07.2024

110

16

300

800,740

29.07.2024 – 15.09.2024

49

18

300

401,280

16.09.2024 – 27.10.2024

42

19

300

363,060

28.10.2024 – 02.12.2024

36

21

300

343,950

Сумма задолженности: 17 410 руб. (с 03.12.2024 года размер отрицательного сальдо увеличился за счет начислений налогов за 2023 год)

Период просрочки: с 03.12.2024 по 27.05.2025 (176 дней)

Пени: 2 144,91 ?

период

дн.

ставка, %

делитель

пени, ?

03.12.2024 – 31.12.2024

29

21

300

353,420

01.01.2025 – 27.05.2025

147

21

300

1 791,490

Таким образом, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию пени на сумму отрицательного сальдо с 10.04.2024 г. по 27.05.2025 года в размере 4053,94 руб.

Оснований для взыскания пени свыше сумм определенных судом не имеется.

Поскольку налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации, в соответствии со ст. 114 КАС РФ сумма государственной пошлины в размере 3000 руб., рассчитанная на основании ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.45, 48 НК РФ, ст.ст.150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2023 г., транспортному налогу за 2017,2023 гг., пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области задолженность по земельному налогу за 2023 г. – 3061 руб., по транспортному налогу за 2023 г. – 700 руб., пени за период с 10.04.2024 г. по 27.05.2025 г. в сумме 4053,94 руб., а всего взыскать 7814,94 руб.

Во взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 г. – 1600 руб., за 2023 года в сумме 510 руб. пени в сумме 483,75 руб. отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 3000 рублей в доход Сергиево-Посадского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.В. Сергеева

Сергиево-Посадский городской суд Московской области направляет в Ваш адрес копию решения суда от 18.03.2026 г. по делу № 2а-496/2026 (мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ).

Разъясняю, что при несогласии с решением суда, Вы вправе подать апелляционную жалобу в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Обращаю внимание, что апелляционная жалоба должна соответствовать требованиям ст. 299 КАС РФ и быть мотивированной. К жалобе должны быть приложены: доказательства направления или вручения апелляционной жалобы всем участвующим в деле лицам, платежный документ об оплате государственной пошлины. При подаче апелляционной жалобы представителем, к жалобе прилагается доверенность и копия диплома представителя о высшем юридическом образовании.

Апелляционная жалоба адресуется в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда и подается через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

При пропуске установленного срока для подачи апелляционной жалобы разъясняю право подать мотивированное заявление о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, с указанием уважительных причин пропуска срока.

В соответствии со ст.45,46 КАС РФ разъясняю право на ознакомление с материалами административного дела в суде первой инстанции до направления настоящего административного дела в суд апелляционной инстанции.

С материалами дела ознакомиться можно в Сергиево-Посадском городском суде, до направления дела в апелляционную инстанцию.

В соответствии с частью 7 статьи 113, частью 2 статьи 214, частью 3 статьи 227 ГПК РФ судебные извещения, копии судебных актов в электронном виде могут быть получены участниками судебного процесса посредством портала «Госуслуги». Для получения указанной корреспонденции необходимо выразить согласие на получение в форме постановки отметки в настройках личного кабинета портала «Госуслуги».

Дать согласие

Приложение: копия решения суда от 18.03.2026 г.

Судья подпись Л.В.Сергеева