Постановление № 5-167/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-167/2021

Дело №5-167/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Комсомольск-на-Амуре 15 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Щербинин И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л

10.02.2021 г. в 0 час. 01 мин. ФИО1, находясь по месту своего пребывания, в <адрес>, будучи лицом, пересекшим 06.02.2021 границу Российской Федерации воздушным транспортом авиарейсом из Турции №РС-386 по маршруту Стамбул-Москва, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения соответствующей формы, чем нарушил ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.п.4.1 и4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Данные нарушения были выявлены 06.04.2021 года при анализе информации из базы МВД о гражданах, прибывших из-за рубежа на территорию Хабаровского края.

11.05.2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол №414 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с привлечением его к административной ответственности, поскольку при прохождении теста ему сообщили, что ничего подтверждать не нужно, все приходит автоматически. По ссылке он лишь посмотрел результаты теста, который был отрицательным. Просил прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, судья рассмотрел дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1 ст.31 указанного выше Закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 №710 и от 31.01.2020 №66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление №7).

В соответствии с п.п.2.2 п.2 Постановления №7 гражданам, прибывающим на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорий Российской Федерации надлежит пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

В судебном заседании, установлено, что 06.02.2021 ФИО1 пересек границу Российской Федерации воздушным транспортом авиарейсом из Турции №РС-386 по маршруту Стамбул-Москва.

Как следует из представленных материалов, а именно, скриншота сайта поступивших заявлений ФИО1 обязанность, предусмотренную п.п. 2.2 п.2 Постановления № 7 в части размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не исполнил. На основании выше установленных должностным лицом обстоятельств, в отношении ФИО1 составлен протокол №413 от 11.05.2021 года по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства, предоставленные должностным лицом отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ввиду того, что он не знал о необходимости размещения информации о результате лабораторного исследования, о чем указали и свидетели ФИО4 и ФИО5 в своих пояснениях суду, суд признает несостоятельными, поскольку, как следует из заполняемой ФИО1 по прилету анкеты, им под роспись получено уведомление о выполнении Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020, тогда как данным постановлением предусмотрено требование не только о прохождении лабораторного исследования на COVID, но и о необходимости размещения информации о результате лабораторного исследования путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» по ссылке, что выполнено не было.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества и государства.

Между тем, принимая решение о мере юридической ответственности, виде и размере наказания, последствия противоправного деяния имеют значение.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, сформированной в Постановлении №5 от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КОАП РФ вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом следует учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за ранее совершенные аналогичные либо однородные правонарушения, предусмотренные Главой 6 КоАП РФ, как и другими главами. Доказательств причинения какого-либо вреда не представлено и материалы дела этого не содержат.

Учитывая принятие ФИО1 мер в целях выполнения нормативных требований – сдачу теста с отрицательным результатом, характер и обстоятельства впервые совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо общественно-опасных последствий и отягчающих ответственность обстоятельств, а также данные о личности, привлекаемого к ответственности лица, полагаю возможным применить по отношению к виновному положения ст.2.9 КоАП РФ, признав содеянное малозначительным.

При этом, также исхожу из того обстоятельства, что устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, признав данное правонарушение малозначительным.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения, в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья И.В. Щербинин согласовано______________И.В. Щербинин