Решение № 2-395/2024 2-395/2024~М-277/2024 М-277/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-395/2024

Дело № 2-395/2024

УИД 59RS0042-01-2024-000984-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 30 мая 2024 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи О.Ю.Янаевой,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Кабитовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» Чернушинского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» Чернушинского городского округа о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указано, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения муниципальным предприятием «Тепловые сети» жилищного законодательства на предмет исполнения обязанности по обеспечению надлежащего теплоснабжения населения Чернушинского городского округа, в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства в указанной сфере. В соответствии с уставом ответчик осуществляет деятельность в целях удовлетворения потребностей в тепловой энергии Чернушинского городского округа, получение и поставку тепловой энергии по установленным тарифам, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. В соответствии с договором о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №1 от 23.01.2004 Управление имущественных отношений администрации Чернушинского района (в настоящее время Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа) предоставило Муниципальному предприятию «Тепловые сети Чернушинского района» (в настоящее время МП «Тепловые сети Чернушинского городского округа) на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество стоимостью 42 107 510,49 руб. согласно приложению, в том числе тепловые сети в г. Чернушка общей протяженностью 39 км, и средним процентом изношенности свыше 70%.. В ходе проверки установлено, что участки сети теплоснабжения (трубопровод ТК 402-ТК405, ТК 106-ТК 401, ТК 207-ТК 212, ТК212 - ФИО1, 8, трубопровод Коммунистистическая, 316 - Нефтяников, 6, трубопровод ТК 301- ТК 312, трубопровод ТК 304-ТК 310, трубопровод ТК 111 -ТК 114, трубопровод ТК 618 - ТК 423, трубопровод ТК 403 - ТК 422 отопление, трубопровод ТК 403 - ТК 422 ГВС) по состоянию на 17.05.2023 нуждаются в ремонте. В этой связи 17.05.2023 прокурором района директору МП «Тепловые сети» Чернушинского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа от 02.06.2023 на представление прокурора следует, что в 2024 году будет осуществлен капитальный ремонт участков тепловых сетей: ТК 404-ТК405, ТК 106-ТК401, ЦК-ТК201, ТК106- ТК501, ТК104- ТК134, ТК123- ТК150. В отношении остальных участков тепловых сетей направлена дополнительная заявка на участие в программе регионального софинансирования. Таким образом, мероприятия по замене или ремонту тепловых сетей не организованы, требования прокурора в полном объеме не исполнены. Согласно ответу от 28.03.2024 на территории г.Чернушка имеются следующие участки тепловых сетей с предельной степенью изношенности и на которых возникали аварийные ситуации, а именно: ТК207-ТК212, протяженностью 344 п.м., расположенный вблизи ул. Коммунистическая, 12 г.Чернушка; ТК618-ТК423 протяженностью 346 п.м., расположенный вблизи ул.Нефтяников, 5 г.Чернушка; ТК106- ТК401, протяженностью 730 п.м., расположенный вблизи ул.Юбилейная, 3- ул.Юбилейная, 18 г.Чернушка. Согласно ведомости амортизации предприятия МП «Тепловые сети» общий процент износа данных участков тепловых сетей составляет 100 %. При указанных обстоятельствах нахождение перечисленных тепловых сетей в ветхом, неисправном состоянии, влечет нарушение прав жителей города на бесперебойное получение коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. При этом, каких-либо данных, свидетельствующих о принятии МП «Тепловые сети» достаточных и эффективных мер к устранению выявленных недостатков, в ходе проверки не представлено. Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене спорных участков тепловых сетей может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей Чернушинского городского округа в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Истец просит возложить на муниципальное предприятия «Тепловые сети» Чернушинского городского округа обязанность в срок до 01.10.2024 года провести капитальный ремонт участков трубопроводов, входящих в состав тепловой сети с кадастровым номером 59:40:0000000:5919, а именно: ТК207-ТК212, протяженностью 344 п.м., расположенный вблизи ул. Коммунистическая, 12 г.Чернушка; ТК618-ТК423 протяженностью 346 п.м., расположенный вблизи ул.Нефтяников, 5 г.Чернушка; ТК106- ТК401, протяженностью 730 п.м., расположенный вблизи ул.Юбилейная, 3- ул.Юбилейная, 18 г.Чернушка.

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал.

Представители третьих лиц администрации Чернушинского городского округа и управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражали.

Судом определено рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу подпунктов 1, 4, 5 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон №190- ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится в числе прочего: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Согласно пункта 5 статьи 20 Федерального закона №190-ФЗ теплоснабжающие и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В силу пунктов 6.2.1, 6.2.25 Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 №889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» вывод в ремонт осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления поселения или городского округа, на территории которого осуществляется теплоснабжение с использованием выводимых в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Из материалов дела следует, что муниципальное предприятие «Тепловые сети» осуществляет на территории Чернушинского городского округа деятельность в целях удовлетворения потребностей в тепловой энергии Чернушинского городского округа, получение и поставку тепловой энергии по установленным тарифам, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

В соответствии с договором о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №1 от 23.01.2004 Управление имущественных отношений администрации Чернушинского района (правопреемником которого является Управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа) предоставило Муниципальному предприятию «Тепловые сети Чернушинского района» (в настоящее время МП «Тепловые сети Чернушинского городского округа) на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество стоимостью 42 107 510,49 руб. согласно приложению, в том числе тепловые сети в г. Чернушка общей протяженностью 39 км (л.д.18-83).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернушинского района установлено, что участки сети теплоснабжения (трубопровод ТК 402-ТК405, ТК 106-ТК 401, ТК 207-ТК 212, ТК212 - ФИО1, 8, трубопровод Коммунистистическая, 316 - Нефтяников, 6, трубопровод ТК 301- ТК 312, трубопровод ТК 304-ТК 310, трубопровод ТК 111 -ТК 114, трубопровод ТК 618 - ТК 423, трубопровод ТК 403 - ТК 422 отопление, трубопровод ТК 403 - ТК 422 ГВС) по состоянию на 17.05.2023 нуждаются в ремонте.

В этой связи 17.05.2023 прокурором района директору МП «Тепловые сети» Чернушинского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.7-9).

Из ответа МП «Тепловые сети» от 02.06.2023 на представление прокурора следует, что в 2024 году планируется проведение капитального ремонта участков тепловых сетей: ТК 404-ТК405, ТК 106-ТК401, ЦК-ТК201, ТК106- ТК501, ТК104- ТК134, ТК123- ТК150. В отношении остальных участков тепловых сетей направлена дополнительная заявка на участие в программе регионального софинансирования (л.д.10-11).

Согласно ответу МП «Тепловые сети» от 28.03.2024 на территории г.Чернушка имеются следующие участки тепловых сетей с предельной степенью изношенности и на которых возникали аварийные ситуации, а именно: ТК207-ТК212, протяженностью 344 п.м., расположенный вблизи ул. Коммунистическая, 12 г.Чернушка; ТК618-ТК423 протяженностью 346 п.м., расположенный вблизи ул.Нефтяников, 5 г.Чернушка; ТК106- ТК401, протяженностью 730 п.м., расположенный вблизи ул.Юбилейная, 3- ул.Юбилейная, 18 г.Чернушка. (л.д.12)

Согласно ведомости амортизации предприятия МП «Тепловые сети» общий процент износа данных участков тепловых сетей составляет 100 % (л.д.17).

Из пояснений сторон, выписки из ЕГРН следует, что участки трубопроводов ТК207-ТК212, протяженностью 344 п.м., расположенные вблизи ул. Коммунистическая, 12 г.Чернушка; ТК618-ТК423 протяженностью 346 п.м., расположенные вблизи ул.Нефтяников, 5 г.Чернушка; ТК106- ТК401, протяженностью 730 п.м., расположенные вблизи ул.Юбилейная, 3- ул.Юбилейная, 18 г.Чернушка входят в состав тепловой сети с кадастровым номером 59:40:0000000:5919. Согласно письменному отзыву ответчика трубопроводы ТК207-ТК212, ТК618-ТК423, ТК106- ТК401 включены в Региональную программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Пермского края, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 20.04.2023 №300-П. Согласно заключенному муниципальному контракту от 15.0.32024 года №0356500001424000641/1 между заказчиком управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа и подрядчиком муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети» подрядчик обязался провести капитальный ремонт участков тепловых сетей в г.Чернушка (ул.Коммунистическая, ул.Юбилейная, ул.Северная, ул.Ленина, бульвар Генерала ФИО1, ул.Нефтяников, ул.Парковая) в срок до 31.12.2024 года (л.д.13-16, 94-198).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом суд исходит из того, что участки трубопроводов нуждаются в капитальном ремонте, на день разрешения спора ответчиком капитальный ремонт не произведен. Нахождение перечисленных участков трубопроводов, входящих в состав тепловой сети с кадастровым номером 59:40:0000000:5919 в ветхом, неисправном состоянии, влечет нарушение прав жителей города на бесперебойное получение коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер нарушения закона, принимая во внимание вид деятельности ответчиков, суд полагает целесообразным установить ответчикам срок для устранения нарушений закона согласно исковому требованию прокурора, оценивая его как разумный и достаточный для исполнения данной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Возложить на муниципальное предприятие «Тепловые сети» ИНН<***> в срок до 01.10.2024 провести капитальный ремонт участков трубопроводов, входящих в состав тепловой сети с кадастровым номером 59:40:0000000:5919, а именно: ТК207-ТК212, протяженностью 344 п.м., расположенный вблизи ул. Коммунистическая, 12 г.Чернушка; ТК618-ТК423 протяженностью 346 п.м., расположенный вблизи ул.Нефтяников, 5 г.Чернушка; ТК106- ТК401, протяженностью 730 п.м., расположенный вблизи ул.Юбилейная, 3- ул.Юбилейная, 18 г.Чернушка.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева