Решение № 2-127/2020 2-127/2020(2-1324/2019;)~М-1060/2019 2-1324/2019 М-1060/2019 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-127/2020

Дело №

24RS0012-01-2019-001261-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Хинчагишвили М.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО1, действующего на основании доверенности от 21.02.2020,

представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2, действующего по доверенности от 24.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску администрации г.Дивногорска к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями и встречному иску ФИО3 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Дивногорска обратилась в суд с иском к ФИО3, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, - Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о возложении обязанности привести самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с установленной проектной документацией параметрами минимального отступа строения от границ земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило уведомление об окончании строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения которого было выявлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Дивногорск земельный участок ответчика расположен в территориальной зоне «Ж-1» Зона «Жилая усадебной застройки», минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 1 м., для земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации усадебных жилых домов минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения должно быть не менее 3 м., до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок автомобилей, – не менее 1 метра (п.7).

Вместе с тем, в соответствии с данными технического плана здания расстояние от юго-западной и северо-восточной границ земельного участка составляет 0-0,25м., что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, а также отступам от границ земельного участка, указанным в строительном паспорте, схеме планировочной организации земельного участка шифр 68-6-2006, на основании которого было выдано разрешение на строительство.

ФИО3, в свою очередь, обратилась в суд со встречным иском к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли – продажи она приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № с объектом незавершенного строительства общей площадью застройки 105,6 кв.м., при заключении договора ей было передано разрешение на строительство объекта недвижимости №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, план земельного участка с указанием планируемой постройки и технический паспорт на жилой дом от 17.08.2006. На момент заключения сделки готовность объекта составляла 45%. С момента приобретения объекта незавершенного строительства ФИО3 были произведены улучшения жилого дома: проведено водоснабжение, отопление, электроснабжение, действий по уменьшению или увеличению площади объекта недвижимости не производилось, общая площадь дома увеличилась за счет благоустройства цокольного и второго этажей. Разрешительная документация на возведение жилого дома и ввод его в эксплуатацию у нее отсутствуют. Согласно представленным экспертным заключениям спорный жилой дом соответствует техническим требованиям, а также пожарным, санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. В сентябре 2019 года ФИО3 обращалась в администрацию г. Дивногорска с уведомлением об окончании работ по строительству, на что получила уведомление о несоответствии параметров требованиям Правил землепользования и застройки МО г. Дивногорск, согласно которым ширина –земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома должна быть не менее 25 м., в данном случае ширина земельного участка – 9 метров.

Вместе с тем, возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, возведенный жилой дом расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске, встречные исковые требования не признал.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, МКУ «АПБ», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителей истца/ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Норма аналогичного содержания приведена в пункте 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО3 по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО5 земельный участок с кадастровым номером № площадью 427,8 кв.м., предоставленный для личного подсобного хозяйства, расположенный на землях населенных пунктов, с размещенным на нем объектом незавершенного строительства по адресу: <адрес> «а», что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 31.01.2008, при этом согласно свидетельству о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства объектом права является объект незавершенного строительства, назначение – жилое, 2- этажный, застроенная площадью 105,6 кв.м., степень готовности 45 %.

Согласно техническому паспорту незавершенного строительством жилого дома, составленного по состоянию на 09 октября 2006 года, застроенная площадь жилого дома составляет 105,6 кв.м., степень готовности 45%, число этажей надземной части – 2.

Из технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на 04.06.2019, следует, что год завершения строительства – 2010.

Из технического плана здания от 04.06.2019 следует, что площадь объекта недвижимости составляет 247,7 кв.м.

12.09.2019 ФИО3 обратилась в администрацию г.Дивногорска с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрация г.Дивногорска 17.09.2019 по результатам рассмотрения уведомления об окончания строительства уведомила о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выразившимся в его несоответствии предельным параметрам разрешенного строительства, а именно, в соответствии с данными технического плана здания расстояние от юго-западной и северо – восточной границ земельного участка составляет 0 – 0,25 м.

Согласно акту проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 23.10.2019 при визуальном осмотре трехэтажного жилого дома установлено, что расстояние от стен дома до забора составляет 1,33 метра, с юго – западной стороны – от стен дома до соседних построек – менее 3 метров.

Таким образом, жилой дом возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что приобретенный ФИО3 объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом был ею окончен строительством в 2010 году.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» от 11.06.2019 строительные конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций, снижающих их несущую способность. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние его строительных конструкций соответствует эксплуатационным характеристикам, угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации не представляет и обеспечивает безопасную эксплуатацию обследуемого дома на нормативный срок службы. Конструктивные характеристики не превышают предельных параметров. Несущая способность строительных конструкций обеспечена, жилой дом может использоваться по своему назначению.

Как следует из заключения специалиста ООО «Агентство экспертиз и услуг» от 20.02.2020 № сп1003/20, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно – монтажных работ, примененные материалы отвечают строительным нормам, требованиям, регламентам и обеспечивают безопасную эксплуатацию строения на нормативный срок службы, угроза жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации строения отсутствует. Санитарное состояние дома соответствует ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. «Общие санитарно –гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Индивидуальный жилой дом соответствует пожарным требованиям, нормам и правилам, санитарно – эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок от 16.09.2019 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО3, имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

Ссылку представителя истца на Правила землепользования и застройки, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов № 28-176-ГС от 29.11.2012 (в ред. от 29.06.2017 № 19-166-ГС) в обоснование своей позиции о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, суд полагает несостоятельной, поскольку жилой дом окончен строительством в 2010 году, а Правила утверждены в 2012 году.

Кроме того, истцом по первоначальному иску не представлено доказательств нарушения прав и интересов других лиц спорной постройкой.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований.

Вместе с тем, с учетом представленных суду материалов и, принимая во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, находящему у истца на праве собственности, спорный объект недвижимости соответствует действующим строительным нормам и правилам, сводам правил, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию жилого дома по его функциональному назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов, суд находит исковые требования ФИО3 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на жилой дом подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований администрации г.Дивногорска к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 к администрации г.Дивногорска удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2020 года.

«Согласовано» ________________ судья Боровкова Л.В.