Решение № 12-15/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-15/2021

Мировой судья Бесконечная Н.Г. К делу ...


Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2021 года ...

Судья Выселковского районного суда ... Теплухин Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием заявителя ФИО1,

ст. помощника прокурора ... ФИО2,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ... от (__)____,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по делу об административном правонарушении от (__)____ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 в своей жалобе просит суд отменить его и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Свои требования мотивирует тем, что постановление мирового судьи судебного участка №... от (__)____ незаконное и необоснованное, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление от (__)____ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Ст. помощник прокурора ... – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Ссылался на то, что в нарушение ст. 8.3 Федерального закона от (__)____ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 3 Порядка оформления и содержания заданий на проведение административного обследования объектов земельных отношений при проведении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и оформления результатов таких обследований, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от (__)____ ... ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Выселковскому и ...м Управления Росреестра по ... ФИО1 (__)____ проведено внеплановое административное обследование объекта земельных отношений – земельного участка, расположенного по адресу: примерно на расстоянии в 140 метрах от «южной» точки земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301000:97, имеющую следующие координаты: широта 45,7583, долгота 39,6900, по направлению вдоль земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301000:637 в сторону реки Гаджировка, расположенного в районе адреса: ..., в 14-ти км. северо-восточнее ..., на землях бр. ... АО «Кубань», площадью 50000 кв.м., не включенного в вышеуказанное задание на проведение внепланового административного обследования. Неправомерные действия ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Выселковскому и ...м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО1, выразившиеся в проведении административного обследования земельного участка, расположенного примерно на расстоянии 140 м. от «южной» точки земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301000:97, имеющие следующие координаты: широта 45,7583, долгота 39,6900, по направлению вдоль земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301000:637 в сторону реки Гаджировка, расположенного в районе адреса: ..., в 14-ти км. северо-восточнее ..., на землях бр. ... АО «Кубань», не включенного в задание на проведение внепланового административного обследования объекта земельных отношений территориального отдела по Выселковскому и ...м Управления Росреестра по ... (__)____ по (__)____ ... образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ... проведена проверка соблюдения межмуниципальным отделом по Выселковскому и ...м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), в ходе которой были установлены нарушения, а именно.

(__)____ заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... было утверждено задание на проведение внепланового административного обследования объекта земельных отношений территориального отдела по Выселковскому и ... Управления Росреестра по ... с (__)____ по (__)____ .... Данным заданием на проведение внепланового административного обследования, ведущему специалисту-эксперту межмуниципального отдела по Выселковскому и ...м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО1 поручено проведение внепланового административного обследования в отношении 21 земельного участка, расположенных в границах Березанского сельского поселения ... с кадастровыми номерами:

23:05:0605002:294, 23:05:0301000:55, 23:05:0301000:99, 23:05:0301000:94, 23:05:0301000:92, 23:05:0301000:157, 23:05:0301000:93, 23:05:0301000:89, 23:05:0301000:119, 23:05:0301000:90, 23:05:0301000:166, 23:05:0301000:150, 23:05:0301000:136, 23:05:0301000:167, 23:05:0301000:140, 23:05:0301000:159, 23:05:0301000:91, 23:05:0301000:160, 23:05:0301000:96, 23:05:0301000:100, 23:05:0301000:98.

Однако, в нарушение ч. 1, 2 ст. 8.3 Федерального закона от (__)____ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Выселковскому и ...м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО1 (__)____ было проведено внеплановое административное обследование объекта земельных отношений-земельного участка, расположенного по адресу: примерно на расстоянии в 140 метрах от «южной» точки земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301000:97, имеющую следующие координаты: ширина- 45,7583, долгота- 39,6900, по направлению вдоль земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301000:673 в сторону реки Гаджировки, расположенного в районе адреса: ..., в 14-ти км северо- восточнее ..., на землях бригады ... АО «Кубань», площадью 50000 кв.м., не включенного в вышеуказанное задание на проведение внепланового административного обследования.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В частности, вина правонарушителя подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом старшего помощника прокурора ...; приказом ...-к-л/с от (__)____ о назначении ФИО1 на должность ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Выселковскому и ...м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., приказом ...-к-л/с от (__)____ о возложении исполнения обязанностей государственного инспектора по использованию и охране земель на ФИО1, должностным регламентом, реестром Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... от (__)____, актом административного обследования объекта земельных отношений от (__)____, фототаблицей к акту, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка №... соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Каких-либо противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установленных мировым судьей обстоятельств, а также на доказанность вины ФИО1 в совершении административного правонарушения не установлено.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления, в полном объеме проверены судьей Выселковского районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7. - 30.9. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №... от (__)____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, (__)____ года рождения, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.