Постановление № 5-315/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-315/2017

дело № 5-315/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2017 года

г.Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В., в зале № 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан, расположенного по адресу: <...>,

с участием ФИО1 – представителя по доверенности государственного автономного учреждения здравоохранения (далее – ГАУЗ) «Государственная клиника № <адрес>», в отношении которого ведется производство по делу, свидетеля ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ГАУЗ «Государственная клиника № <адрес>», находящегося по адресу: <адрес>, помещение № ИНН №, ОГРН № КПП № дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ГАУЗ «Государственная клиника № <адрес>» не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> отчетность за ДД.ММ.ГГГГ год о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно прекурсора «Метилметакрила».

Как следует из материалов дела местом совершения административного правонарушения является <адрес>. Указанные действия в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Государственная клиника № <адрес>» вину не признала, пояснила, что отчет был направлен ДД.ММ.ГГГГ в Управление здравоохранения <адрес>. Тот факт, что отчеты должны были направляться в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> юридическому лицу не было известно. Об отсутствии отчета узнали по телефонному звонку ДД.ММ.ГГГГ из Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес>, после этого нарочно представили отчет в УНК МВД по РТ каб.№ – ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что юридическим лицом приняты меры к исполнению обязанности по предоставлению всех необходимых сведений об использовании прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, просила при назначении наказания применить статьи 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работает старшей медицинской сестрой в ГАУЗ «Государственная клиника № <адрес>», по поручению руководства подала в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ в Управление здравоохранения <адрес> здравоохранения <адрес> по адресу: <адрес>, когда выяснилось, что должны были отчетность подать в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес>, она ДД.ММ.ГГГГ нарочно представила отчетность в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> по адресу <адрес>

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ» (далее – Федеральный закон) юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно подпункту «в» пункту 2 которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, – ежегодно, не позднее 20 февраля по форме согласно приложению №.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в российской Федерации» прекурсор «Метилметакрилат» включен в таблицу II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

Факт совершения ГАУЗ «Государственная клиника № <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и виновность подтверждается материалами административного дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-7);

рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.8);

товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-14);

журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-38);

отчетом о количестве каждого использованного прекрсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за ДД.ММ.ГГГГ год, из которого следует, что юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отчетном году осуществлялась подлежащая контролю деятельность, связанная с оборотом прекурсоров (л.д.42);

рапортом начальника УНК МВД по <адрес>, из которого следует, что юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлена своевременно отчетность (л.д.45-46);

объяснением представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из которого следует, что подлежащая представлению отчетность была направлена в неуполномоченный орган (л.д.7).

Из пояснений в судебном заседании представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, также следует, что подлежащая представлению отчетность была представлена в уполномоченный орган с нарушением установленного срока.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, имело возможность для исполнения обязанностей по предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует. представление необходимой отчетности в уполномоченный орган с нарушением срока не свидетельствует об отсутствии вины в совершении нарушения и не является основанием для освобождения от ответственности.

Своими действиями ГАУЗ «Государственная клиника № <адрес>» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что юридическое лицо не совершало правонарушение, своевременно подало сведения в уполномоченный орган, не соответствуют действительности, опровергаются доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании, свидетельствующими о том, что в установленный срок необходимые сведения были поданы в орган, не уполномоченный на их получение.

Доводы о том, что должностные лица юридического лица не знали точно орган, кому должны были быть направлены сведения, не могут быть приняты судьей в качестве основания для освобождения от административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Протокол и материал об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями статьи 28. 2 КоАП РФ.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение посягает на установленный порядок контроля за оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит финансовое положение юридического лица, устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктами 3.2–3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3. 2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исключительным обстоятельством в данном случае признается тот факт, что ГАУЗ «Государственная клиника № <адрес>» принимались меры к надлежащему представлению отчетов в контролирующие органы, однако ввиду недостаточной осведомленности об их местонахождении исполнены не были.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает, что исправление ГАУЗ «Государственная клиника № <адрес>» и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде административного штрафа, равного половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.16, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГАУЗ «Государственная клиника № <адрес>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты>) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по РТ (УМВД России по г.Казани), ИНН №, КПП № Банк: Отделение – Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, счет получателя: №, БИК №, ОКТМО №, Код бюджетной классификации (КБК) №, в платежном поручении следует указать реквизиты протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок подлежат представлению судье в суд. При отсутствии у судьи сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья