Решение № 2-1111/2018 2-1111/2018 ~ М-945/2018 М-945/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1111/2018

Дело № 2-1111\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 июня 2018 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Власовой А.П.,

с участием представителя истца Кима Д.С.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Хабаровская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указывает, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации, размещенной в сети Интернет о гибели и ненадлежащей утилизации скота на сельскохозяйственном комплексе «Агроэнерго» в Хабаровском муниципальном районе, а также обращения депутата Законодательной Думы Хабаровского края ФИО3 проведена проверка. В ходе проверки установлено, что предприятие АО «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» на территории Свиноводческого комплекса в <адрес> осуществляет деятельность по сжиганию биологических отходов (свиней) без разработанных нормативов предельно допустимых выбросов и соответствующего разрешения, выданного Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу. Предприятием не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Документы о проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятии отсутствует.

Поскольку загрязнение, отравление или заражение окружающей среды означают существенное ухудшение окружающей природной среды в связи с внесением в нее радиоактивных или химических веществ, значительно превышающих установленные предельно допустимые концентрации, или бактериологических веществ (паразитарных, инфекционных возбудителей заболеваний и пр.), устранение или нейтрализация воздействия которых требует затраты значительных материальных средств или невозможна в обозримый период.

Предъявление данного иска прокурором обусловлено тем, что атмосферный воздух, земля и вода являются жизненно важными компонентами окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Загрязнение почвы воды, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения и разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение приводит к негативному влиянию на окружающую среду.

На основании изложенного, истец просит: возложить обязанность на акционерное общество «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов;

- произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником;

- получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» ФИО1 указал, что до настоящего времени требования природоохранной прокуратуры не исполнены, поскольку на предприятии экономические проблемы. Крематор работает, но поскольку в настоящее время им не пользуются, то считают, что разрабатывать проект предельно допустимых выбросов, получать разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником нет необходимости.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения депутата Законодательной Думы Хабаровского края ФИО3, а также размещенной информации в сети Интернет о гибели и ненадлежащей утилизации скота на сельскохозяйственном комплексе «Агроэнерго» в Хабаровском муниципальном районе, принято решение о проведении проверки исполнения законодательства о содержании и разведения скота, утилизации отходов производства.

В ходе проведения проверки установлено, что акционерное общество «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго», расположено по адресу: <адрес>. При этом по адресу: <адрес> расположены свиноводческая ферма и крематор для сжигания отходов производства предприятия.

На основании договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ АО «СК «Агроэнерго» приобретен крематор газовый №, газовая камера дополнительного сжигания, дутьевой вентилятор (л.д.<данные изъяты>).

Также установлено, что предприятие АО «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» на территории Свиноводческого комплекса в <адрес> осуществляет деятельность по сжиганию биологических отходов (свиней) без разработанных нормативов предельно допустимых выбросов и соответствующего разрешения, выданного Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу. Предприятием не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Документы о проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятии отсутствует.

В силу положений ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п.7 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране атмосферного воздуха» запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Пункт 1 ст.18 данного Закона предусматривает, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Из содержания ст.3, 34, 39, 46 и 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» следует, что юридические лица индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать экологическую безопасность при осуществлении: размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а также обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст.14, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования;

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с п.2 подраздела 1.1. раздела 1 "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" (введено письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 14-01-333) все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с [90] стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

В п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" также закреплено, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В нарушение вышеуказанных норм, проведенной проверкой установлены нарушения исполнения законодательства о содержании и разведения скота, утилизации отходов производства.

В судебном заседании установлено бездействие АО «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов;

- произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником;

- получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 02.07.2018 года.

Судья М.Г. Константинова