Решение № 2А-1281/2017 2А-1281/2017~М-945/2017 М-945/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-1281/2017

2а-1281/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 19 апреля 2017 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Георгиади Д.Ю., с участием административного истца, рассмотрев в судебном заседании дело административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решения об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №23/17-11608 от 26 января 2017 года, возложении на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2 от 18 декабря 2016 года.

В заявлении ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> 20 декабря 2016 года он обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2 от 18 декабря 2016 года. Решением ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю от 22 декабря 2016 года осуществление кадастрового учета приостановлено. После исправления недостатков межевого плана он был повторно направлен ответчику. 26 января 2017 года ответчиком принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета. Полагает, что данное решение является не обоснованным и принято в нарушение требований закона.

В судебном заседании ФИО1 иск подержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление необоснованным.

Из представленных суду документов видно, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: г<адрес>

20 декабря 2016 года он обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2 от 18 декабря 2016 года.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю от 22 декабря 2016 года осуществление кадастрового учета приостановлено на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

26 января 2017 года Управлением Росреестра по Краснодарскому краю принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета №23/17-11608 и продлении срока приостановления до 23 марта 2017 года.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст.3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости Приказом Росреестра от 11 марта 2010 года №П/93.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, помимо прочего, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 22 Закона "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

В пункте 7 части 1 статьи 26 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав.

При проверке представленных административным истцом документов органом кадастрового учета установлено, что в качестве документа, определяющего местоположение границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116013:55, в приложении межевого плана содержится чертеж границ земельного участка, утвержденный комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новороссийска (далее - Чертеж). Однако, при нанесении границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116013:55 на кадастровую карту было выявлено, что конфигурация земельного участка (контур 2) не соответствует конфигурации земельного участка, содержащейся на Чертеже. Также, согласно Чертежа смежным уточняемому земельному участку по границе А-Б (6-7 согласно межевого плана) является земельный участок, расположенный по адресу край Краснодарский, г. Новороссийск, <...>, однако при нанесении границ на кадастровую карту смежными по данной границе является земельный участок, расположенный по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, <...> (23:47:0116013:54).

При таких обстоятельствах оспариваемое решение принято административным ответчиком в рамках своих полномочий, в порядке, установленном законом, и на законных основаниях. Права, свободы и законные интересы административного истца решение о приостановлении осуществления кадастрового учета не нарушает.

Доводы административного истца, основанные на ином толковании действующего законодательства судом отвергаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета <№> от 26 января 2017 года, возложении на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2 от 18 декабря 2016 года отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов