Решение № 12-3/2019 12-82/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело №12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2019 года п.Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И.,

с участием директора ООО «Югавтотранс» ФИО3

и представителя ООО «Югавтотранс» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в порядке ст.30.6 КоАП РФ жалобу директора ООО «Югавтотранс» ФИО3 на постановление врио начальника ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский» ФИО5 от 07.11.2018 года по делу об административном правонарушении №6118/000497 в отношении ООО «Югавтотранс» (<адрес>) по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Югавтотранс» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и изменить постановление №6118/000497 от 07.11.2018 года в отношении ООО «Югавтотранс» в части административного штрафа в размере 250 000 рублей на приостановление деятельности на 14 суток, сославшись на то, что Общество не согласно с размером административного штрафа, так как это ухудшит финансовое положение Общества, которое находится в тяжелом финансовом положении, и может повлечь за собой прекращение деятельности и дальнейшее банкротство. Отмечает, что в отношении Общества вынесены еще три постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ: №6118/000498 от 07.11.2018, №6118/000499 от 07.11.2018, 6118/000500 от 07.11.2018), при этом общая сумма административных штрафов составила 1000 000 рублей, что фактически приведет к банкротству и его последующей ликвидации, т.е. назначение административного штрафа является более тяжким и строгим видом наказания, поэтому административное наказание в виде административного штрафа подлежит изменению на административное наказание в виде приостановления деятельности на 14 суток, что в данном случае не ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Директор ООО «Югавтотранс» ФИО3 и представитель ООО «Югавтотранс» по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить. Просили рассмотреть вопрос о правомерности привлечения ООО «Югавтотранс» к административной ответственности, поскольку на момент совершения правонарушения директор ФИО3 находился в командировке, а решение о привлечении иностранного гражданина принимала работник ООО «Династион» ФИО1, с которой ООО «Югавтотранс» в каких-либо отношениях не состоит. Также просят рассмотреть вопрос о снижении административного штрафа ниже низшего предела, сославшись на тяжелое финансовое положение Общества.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Из статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что: трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что постановлением врио начальника ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский» ФИО5 №6118/000497 от 07.11.2018 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо – ООО «Югавтотранс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Югавтотранс» к административной ответственности послужило несоблюдение данным юридическим лицом требований миграционного законодательства, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО2 при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Принимая указанное решение, должностным лицом в своем постановлении приведены доказательства вины ООО «Югавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, всем собранным по делу доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, при этом с выводами должностного лица о доказанности вины юридического лица – ООО «Югавтотранс» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, судья соглашается.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО «Югавтотранс» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.10.2018 года, объяснением ФИО2, вступившим в законную силу постановлением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 04.10.2018 года, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве фасовщика ООО «Юг-автотранс» без соответствующего разрешения на работу, а также иными материалами дела.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, должностным лицом дана верная юридическая оценка действиям ООО «Югавтотранс», а именно правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при этом обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из статьи 3.2 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности является более тяжким административным наказанием по отношению к административному штрафу, поэтому с учетом п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, судья не усматривает.

В то же время, из представленных ООО «Югавтотранс» материалов усматривается, что численность Общества составляет 10 человек, при этом успешное выполнение договорных отношений с ООО «Династион» позволит создать новые рабочие места и увеличить численность предприятия до 34 человек. В настоящее время обороты денежных средств ООО «Югавтотранс» по расчетному счету, открытому в Южном филиале ПАО КБ «Восточный», составили 0,00 рублей, при этом к данному счету находится значительное количество неоплаченных документов, что свидетельствует о тяжелом финансовом положении организации.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ООО «Югавтотранс», учитывая положения части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, судья считает возможным изменить обжалуемое постановление, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что составляет 125000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский» ФИО5 №6118/000497 от 07.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО Югавтотранс» (<адрес>) изменить, назначить ООО «Югавтотранс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, а в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено 21.01.2019 года.

Судья А.И. Коркишко