Решение № 12-118/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-118/2024

Дело № 12-118/2024 (52RS0012-01-2024-002979-24)


РЕШЕНИЕ

г. Бор 10 декабря 2024 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Дмитриева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» на постановление Врио начальника <адрес> отделения старшего судебного пристава Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ГКУ НО «ГУАД»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника Борского РОСП УФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава К. от ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» (далее ГКУ НО «ГУАД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе, поступившей в Борский городской суд <адрес>, ГКУ НО «ГУАД» просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вывод о виновности ГКУ НО «ГУАД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, сделан на основании Протокола об административном правонарушении, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в момент составления Протокола представителем ГКУ НО «Г"УАД» были даны устные пояснения и к указанному протоколу были приобщены письменные объяснения и приобщены документы, свидетельствующие о плановом исполнении судебного решения.

Кроме того, в материалы дела представлены доказательства исполнения решения суда, а именно, представлен заключенный государственный контракт № со сроком исполнения - сентябрь 2024 года. В Канавинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, направлено повторное заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определения суда, на дату подачи жалобы нет.

В настоящее судебное заседание представитель ГКУ НО «ГУАД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. С учетом этого, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ГКУ НО «ГУАД» в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Борского РОСП ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. С учетом этого, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Борского РОСП ГУФССП России по <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при проверке законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушениине связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. За совершение этого правонарушения для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Из материалов дела усматривается и установлено в судебном заседании, что решением Канавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Борского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц, об обязании ГКУ НО «ГУАД» в целях устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22Н-0757 «Подъезд к д. Овечкино от а/д Неклюдово-Бор-Валки-Макарьево» городского округа <адрес>:

- на участке с 0 км + 500 м по 3 км + 140 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 0 км + 000 м по 3 км + 140 м оборудовать тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22Н-0720 «Подъезд к <адрес> от а/д Неклюдово-Бор-Валки-Макарьево» городского округа <адрес>;

- на участке с 2 км + 100 м по 2 км + 650 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 2 км + 900 м по 3 км + 250 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 3 км + 550 м по 3 км + 900 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на автомобильной дороге 22 ОП РЗ 22К-0021 «Неклюдово-Бор-Валки-Макарьево» городского округа <адрес>;

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м оборудовать тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22Н-0705 «Бор-Развилье-Филипповское-Уткино» городского округа <адрес>;

- на участке с 0 км + 200 м по 1 км + 000 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 0 км + 200 м по 1 км + 800 м оборудовать тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22Н-0752 «Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский» городского округа <адрес>;

- на участке с 0 км + 000 м по 1 км + 800 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 0 км + 000 м по 1 км + 700 м оборудовать тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

ГКУ НО «ГУАД» устанволен срок для устранения нарушения – 15 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Канавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением в Борский РОСП ГУФССП России по <адрес> исполнительного листа по гражданскому делу 2а-2204/19 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУ НО «ГУАД» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденций в адрес должника по исполнительному производству ГКУ <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства 52016/21/292811 от ДД.ММ.ГГГГ, почтовое ШПИ 60644057044215, ДД.ММ.ГГГГ также заказной почтовой корреспонденцией направлено требование ведущего судебного пристава- исполнитель Борского РОСП 52016/21/352870 от ДД.ММ.ГГГГ, почтовое ШПИ 60644057046738, с установленным сроком для исполнения решения Канавинского районного суда <адрес>, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> "Главное управление автомобильных дорог" в целях устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22-Н-0757 "Подъезд к д. Овечкино от а/д Неклюдово-Бор-Валки-Макарьево" городского округа <адрес>: на участке с 0 км + 500м по Зкм + 140м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; - на участке с 0км + 000 м по 3 км + 140 м оборудовать тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766- 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22Н-0720 "Подъезд к <адрес> от а/д Неклюдово-Бор-Валки-Макарьево" городского округа <адрес>: - на участке с 2 км + 100 м по 2 км + 650 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; - на участке 2 км + 900 м по 3 км + 250 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; - на участке с 3 км + 550 м по 3 км + 900 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общин требования"; на автомобильной дороге 22 ОП РЗ 22К-0021 "Неклюдово-Бор- Валки-Макарьево" городского округа <адрес>: - на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; - на участке дороги с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м оборудовать тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22Н- 0705 "Бор-Развилье-Филипповское-Уткино" городского округа <адрес>: - на участке с 0 км + 200 м по 1 км + 000 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; - на участке с 0 км + 200 м по 1 км + 800 м оборудовать тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТР Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22Н-0752 "Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский" городского округа <адрес>: - на участке 0 км + 000 м по 1 км + 800 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - на участке с 0 км + 000 м по 1 км + 700 м оборудовать тротуары или пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления постановление о возбуждении исполнительно производства № получено, требование судебного пристава-исполнителя получены должником.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнены с установленный, ведущий судебным приставом-исполнителем срок, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией в адрес должника по исполнительному производству, почтовое ШПИ 60644057107323, направлено требование ведущего пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно почтового ШПИ — требование должником получено.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Борского РОСП ГУФССП России по <адрес> К. вынесено постановление о привлечении ГКУ НО «ГУАД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Сведения о вступлении данного постановления в законную силу в материалах дела не содержаться, кроме того материалы исполнительного производства не содержать сведений об исполнении данного постановления.

В дальнейшем в ходе исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденций в адрес должника по исполнительному производству ГКУ <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» направлено требование ведущего судебного пристава-исполнитель Борского РОС11 52016/21/464186 от ДД.ММ.ГГГГ, почтовое ШПИ 60644059173784, с установленным сроком для исполнения решения Канавинского районного суда <адрес>, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отслеживанию почтового отправления № требование судебного пристава-исполнителя получено должником.Требование № от ДД.ММ.ГГГГ должником в полном объеме не исполнены в установленный, ведущий судебным приставом-исполнителем срок.

Согласно материалам исполнительного производства в рамках реализации решения суда по делу 2-2204/2019 по иску Борского городского прокурора ГКУ НО «ГУАД» заключило государственный контракт № года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год должником проведены работы по устройству линии освещения на участке автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-0757) подъезд к д. Овечкино от а/д Неклюдово-Бор-Валки-Макарьево км 0+481-км 3+142 в городе областного значения <адрес>, что подтверждается актом приемки фактически выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта приемки законченных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должником проведены работы по устройству линии освещения на участке автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-0720) подъезд к <адрес> от а/д Неклюдово-Бор-Валки-Макарьево км 1+911 — км 5+400 в городе областного значения <адрес>.

В связи с неисполнением требований ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Борского РОСП ГУФССП России по <адрес> К. вынесено постановление о привлечении ГКУ НО «ГУАД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Сведения о вступлении данного постановления в законную силу в материалах дела не содержаться, кроме того материалы исполнительного производства не содержать сведений об исполнении данного постановления.

Определением Канавинского районного суда <адрес> от 2021 года ГКУ НО «ГУАД» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до октября 2022 года.

25.06.2021г. ведущим судебным приставом-исполнителем Х. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом: Канавинский районный суд г. Н.Новгорода, предмет исполнения: Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» в целях устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22Н-0757 «Подъезд к д. Овечкино от а/д Неклюдово-Бор-Валки-Макарьево» городского округа <адрес>. В отношении должника: ГКУ <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» адрес: <адрес> ИНН <***>, КПП 525701001, ОГРН <***> в пользу взыскателя: Борский городской прокурор адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Борского РОСП ГУФССП России по <адрес> составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому в результате совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа в части обустройства пешеходных дорожек (тротуаров) в полном объеме не исполнено, в настоящее время ведется работа по их обустройству.

Из представленных в дело материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнения решения суда по делу 2-2204/2019 по иску Борского городского прокурора ГКУ НО «ГУАД» заключило государственный контракт № года.

Решение суда по указанному делу исполняется поэтапно. Оборудовано и сдано в эксплуатацию электрическое освещение по всем заявленным требованиям. Требование по устройству тротуаров, частично исполнено. Выполнены работы по устройству тротуара на автодороге 22 ОП МЗ 22Н-0752 «Бор-Б.Пикино-Городищи - Ватомский». Работы по реализации заключенного государственного контракта продолжают исполняться. Срок окончания – ДД.ММ.ГГГГ, г/к №.

В соответствии с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «ГУАД» обратилось в Канавинский районный суд с заявлением на предоставление повторной отсрочки.

25.06.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем Х. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом: Канавинский районный суд г. Н.Новгорода, предмет исполнения: Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» в целях устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге 22 ОП МЗ 22Н-0757 «Подъезд к д. Овечкино от а/д Неклюдово-Бор-Валки-Макарьево» городского округа <адрес>. В отношении должника: ГКУ <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» адрес: <адрес> ИНН <***>, КПП 525701001, ОГРН <***> в пользу взыскателя: Борский городской прокурор адрес: <адрес>.

В ходе исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденций в адрес должника по исполнительному производству ГКУ <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» направлено требование ведущего судебного пристава-исполнитель Борского РОСП 52016/24/329752 от ДД.ММ.ГГГГ, почтовое ШПИ 60644092155259, с установленным сроком для исполнения решения Канавинского районного суда <адрес>, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отслеживанию почтового отправления № требование № от ДД.ММ.ГГГГ должником в полном объеме не исполнены в установленный, ведущий судебным приставом- исполнителем срок.

Постановлением Врио начальника Борского РОСП УФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава К. от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «ГУАД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб., в связи с тем, что сведений об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме в адрес судебного пристава-исполнителя должником не предоставлено, также установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом: Канавинским районный судом г. Н.Новгорода исполнены частично, а именно, произведены устройства линии освещения на указанных, в исполнительном документе, участках автодороги, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что администрацией г.о.<адрес> принимались все возможные усилия для исполнения судебного решения.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что неисполнение решения суда связано с большим объемом работы (срок окончания работ по реализации заключенного ГКУ НО «ГУАД» государственного контракта № – ДД.ММ.ГГГГ).

Из анализа предоставленных в материалы дела документов следует, что ГКУ НО «ГУАД» предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, возложенные к исполнению судебным постановлением, направлялись ходатайства об отсрочке исполнения решения суда в связи с большим объемом работ и отсутствием надлежащего финансирования.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом. Указанный состав правонарушения является формальным, для применения мер административной ответственности не имеет значения наступление каких-либо последствий.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Кроме того, должностное лицо, привлекая к административной ответственности ГКУ НО «ГУАД» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не принял во внимание отсутствие сведений о вступлении постановления заместителя начальника Борского РОСП ГУФССП России по <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГКУ НО «ГУАД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также сведений об исполнении данного постановления.

Следовательно, вывод должностного лица о неисполнения ГКУ НО «ГУАД» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Принимая во внимание, что в материалах исполнительного производства имеются доказательства, указывающие на то, что неисполнение решения суда связано с большим объемом работы (срок окончания работ по реализации заключенного ГКУ НО «ГУАД» государственного контракта № – ДД.ММ.ГГГГ), а также учитывая отсутствие сведений о вступлении постановления заместителя начальника Борского РОСП ГУФССП России по <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГКУ НО «ГУАД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и его исполнении, постановление Врио начальника Борского РОСП УФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГКУ НО «ГУАД» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу Государственного казенного учреждения <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» на постановление Врио начальника <адрес> отделения старшего судебного пристава Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» - удовлетворить.

Постановление Врио начальника <адрес> отделения старшего судебного пристава Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения <адрес> «Главное управление автомобильных дорог» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.С. Дмитриева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>